南通全面規范政采合同簽訂與履約管理

聚焦優化營商環境

編者按：

促進政府采購領域公平競爭、優化營商環境是深化政府采購制度改革的重要任務之一。新年伊始，各地財政部門、采購中心就積極行動起來，圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點“、增強企業發展信心和競爭力等方面，做出更周密的部署，拿出更強的舉措，展開更具特色的工作，期待取得更大的成績。

南通全面規范政采合同簽訂與履約管理

本報訊 日前，江蘇省南通市財政局印發《南通市級政府采購合同簽訂和履約驗收操作指引》（以下簡稱《指引》），進一步規范和細化了政府采購合同簽訂、履行驗收的操作流程。

政府采購合同是采購人與成交供應商之間約定權利義務的重要法律文件。“但在實際管理中卻發現，采購人往往會脫離采購文件的基本原則和范圍簽訂合同，造成合同條款與響應承諾不一致。”南通市財政局相關負責人表示，為此，《指引》明確了合同簽訂的主體職責，要求合同簽訂不僅要符合民法典要求，而且要符合政府采購法規定；明確政府采購合同簽訂的依據為采購文件、成交供應商響應文件、成交通知書等相關資料，不得向中標供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件；同時，根據貨物、服務類品目特點，明確規定了合同實質性內容和合同附件要求，規范政府采購合同簽訂管理。

依法加強履約驗收管理是深化政府采購制度改革、提高政府采購效率和質量的重要保證。但在實踐中有些采購人對政府采購履約驗收的主體責任認識不清，存在“重招標采購、輕履約驗收”的問題，收而不驗的現象也時有發生；有些采購人驗收環節走過場，沒有完全按照采購文件進行驗收，存在“重驗收程序、輕履約實質”的問題，重數量輕質量、重“硬件”輕“軟件”等現象時有發生。為此，《指引》進一步明確了采購人是政府采購項目履約驗收的責任主體，負責政府采購項目的履約驗收工作，同時對項目履約驗收程序做了詳細規定，從制定驗收方案、供應商提供驗收所需資料、成立驗收小組、驗收內容、驗收方法、出具驗收書、驗收不合格的處理以及檔案保存等八個方面進行了細化，并提供履約驗收書參考模板，有效解決實踐中履約驗收書要素不全、格式不一的問題。

“嚴格依法簽訂政府采購合同，規范開展履約驗收是助力加強政府采購結果管理的重要舉措，也是保證采購質量、開展績效評價、形成政府采購閉環管理的重要環節。”上述負責人強調，下一步，南通市財政局將結合前期出臺的驗收書面記錄抽查送審制度，嚴格按照《指引》要求，加強對政府采購合同簽訂、履約驗收的監督管理，促進公平競爭，優化營商環境，助力實現優質優價采購目標。

（南通財）

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