精準發力齊致富 “共富大腦”來幫忙

精準發力齊致富 “共富大腦”來幫忙

——浙江黃巖以數字化改革為牽引高水平推進共同富裕綜述

■ 本報記者 程紅琳

一則中標公告揭開了浙江省臺州市黃巖區“共富大腦”項目的面紗。

春節前夕，臺州市黃巖區政府采購中心發布了“數字黃巖”智慧城市基礎設施提升工程——“共富大腦”（一期） 項目的中標結果，引來不少網友的圍觀。這讓臺州怒刷了一波存在感。

在浙江，臺州的存在感或許不及杭州、寧波。但在“中國最具幸福感城市”榜單上，臺州卻是常客。2021年12月30日，“2021中國最具幸福感城市”榜單發布，臺州再次入選。這也是臺州自2007年以來第6次獲此殊榮。讓市民對城市有高度的認同感、歸屬感、滿足感，是臺州一直以來著力打造的軟實力。如今，臺州又在著力打造另一個新身份——共同富裕先行市。

“共富大腦” 項目正是黃巖圍繞臺州“九富”行動，將數字化改革與推進共同富裕工作緊密結合起來的一項數字工程。黃巖正以數字賦能推動特色產業轉型升級，在新的趕考之路上，持續擦亮“千年永寧、中華橘源、模具之都”金名片。

以數字化改革推進共富實踐

什么是“共富大腦”？“共富大腦”藏著什么“共富經”？網友對于“共富大腦”充滿好奇。

黃巖區委改革辦相關負責人表示，“共富大腦”即“數字黃巖”智慧城市基礎設施提升工程，是黃巖數字化改革賦能共同富裕的重要平臺，其建設目標是實現共同富裕評價指標的全程掌握、智能分析、主動預警，在縱向上對接省、市一體化智能化公共數據平臺和相關應用，在橫向上貫通全區已建、在建和擬建的應用，形成全區一盤棋、一張網。

具體而言，作為一個數字平臺，“共富大腦”包括融合、感知、觸達、覆蓋、提升、評價、指數和督查等九大方面功能。工程主要分三期進行建設，一期建設重點是搭建“共富大腦”整體框架。通過搭建“共富大腦”基礎底座、“共富大腦”智慧中樞、“共富大腦”集約平臺、“共富大腦”業務應用、“共富大腦”門戶建設，以及引入第三方外部數據，黃巖將打通政府部門與社會組織、金融機構等數據壁壘，加快相關數據的歸集，為“共富大腦”提供數據支撐，為領導決策提供可靠的數據分析和支撐。

“共富大腦”一期工程最吸睛的，莫過于該工程打造的一批特色應用。

記者注意到，為了確保共同富裕路上一個都不能少，“共富大腦”業務應用一期工程設置了“幫扶救助對象管理”“幫扶救助需求管理”“流浪乞討人員檔案管理”“智慧尋親救助”“就業推介”等模塊，用以進一步整合全區幫扶救助組織資源，推動幫扶需求便捷上報和統一評估。

除了幫扶救助保障弱勢群體，“共富大腦”業務應用一期工程還設置了“瓜農天下”等特色應用，為黃巖外出瓜農提供信息指導、資源對接、服務保障等多元化服務，在幫助瓜農避險增收的同時，帶動全國瓜農共同富裕。

戰略落地 需求先行

記者注意到，黃巖十分重視“共富大腦”這一數字工程，該區區委副書記、區長包順富也曾多次牽頭召開“共富大腦”項目建設匯報會，盯項目、抓進度。

事實上，“共富大腦”項目對于黃巖這樣一個區縣而言，無疑是一個大工程，建設任務艱巨。為此，包順富強調，全區政府系統要按照“小切口、大場景、快應用”要求，從指標定義、場景定性、業務定標入手，建設全周期、跨場景、可迭代的“共富大腦”數字平臺。

搭建項目建設框架、制定項目建設需求是項目落地的關鍵一環。

打開“數字黃巖”智慧城市基礎設施提升工程——“共富大腦”（一期） 項目的招標文件，不難看出，在項目前期采購需求調研階段，黃巖便下足了功夫。據了解，黃巖按照數字化改革的要求，從黨政領導、部門、基層、群眾4個層面，梳理出“共富大腦”項目所涉及的各類需求78個。如在群眾層面，梳理出因病致貧主動預警幫扶、政府救助與社會組織幫扶融合共促、外出瓜農的政策性農業保險和矛盾糾紛維權、物質富裕和精神共富一體推進等各類需求35個。記者注意到，僅“瓜農天下”這一特色應用就規劃了選址服務、田塊管理、病蟲害防治、專家服務、氣象災害預警、市場行情、銷售對接等功能模塊。

需求確定后，還有一項重要的工作——對需求進行分級。記者了解到，項目方通過實地調研、座談、問卷調查等形式，結合黃巖已有數字化基礎，確定上述需求的優先等級。同時，為確保項目進度，招標文件也明確了項目開發各階段關鍵節點。如，今年4月31日前完成基礎底座、智慧中樞、集約平臺、業務應用、門戶建設的開發；5月—6月，完成各個應用及基礎框架的聯合調試；11月—12月，持續推進各個場景應用的優化工作，完成項目終驗、項目竣工決算。

值得一提的是，為了避免重復建設，節約政府投資，加快系統建設進程，“共富大腦”項目招標文件在“軟件技術要求”中提出：技術方應采用SOA松耦合方式構建業務應用層，增強系統之間交互性，使用微服務架構實現統一規劃、設計、安裝、部署；同時，平臺應用建設應具備快速接入其他異構系統的能力，具有彈性化、快速部署能力，且能快速與其他系統實現快速信息交換和共享；此外，該項目招標文件明確提出，“共富大腦”平臺應用支持“浙里辦”“浙政釘”、Web端響應能力，支持IPv6和IPv4雙棧模式。

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