海南加強單一來源采購管理

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海南加強單一來源采購管理

本報訊 海南省財政廳近日印發《關于加強單一來源采購管理的通知》（以下簡稱《通知》），對單一來源方式采購的適用情形、確定程序、執行環節等作出明確規定。《通知》自2022年4月1日起施行。

《通知》明確了單一來源方式采購的四種適用情形，包括：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；公開招標等失敗后變更為單一來源方式采購的。

對于只能從唯一供應商處采購的情形，《通知》規定，使用不可替代的專利、專有技術導致只能從某一特定供應商處采購的項目，采用單一來源方式采購的，需要同時滿足三個條件：一是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術或服務，而非采購人的主觀要求。僅僅因為項目技術復雜或者技術難度大，不能作為單一來源采購的理由。二是項目使用的專利、專有技術或服務具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利、專有技術或服務，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術方案。如果可以使用不同的專利、專有技術或服務替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術需求目標，且不影響項目的質量和使用效率，不能采用單一來源采購方式確定供應商。三是因為產品或生產工藝的專利、專有技術或服務具有獨占性，導致無法由其他供應商分別實施或提供，只能由某一特定的供應商提供。公共服務項目具有特殊要求采用單一來源方式采購的，要兼顧公共服務項目的特殊性和政府職能轉變，結合專家論證意見，統籌確定是否面向某一特定的供應商采購。

對于發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的情形，《通知》要求，市場供應能力、供應時間能夠滿足應急需要的，采購人不得因為緊急采購排除競爭。由于采購人缺乏合理規劃導致項目具有緊急性的，不具備不可預見性，不屬于該條款適用情形。

對于添購相關的情形，《通知》強調，添購標的可以與原采購項目不同，但需符合與原采購項目的一致性或配套性。

此外，《通知》還將單一來源方式采購執行過程細化為組織協商、確定成交、發布公告、簽訂合同、合同公告、履約驗收等環節，并明確了具體執行要求。其中提出，采購人在自行完成單一來源協商或收到采購代理機構提交的協商情況記錄后5個工作日內，根據協商結果確定成交供應商。采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內，將合同在海南省政府采購網上公告，涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。采購人、采購代理機構應當按照政府采購合同規定組織履約驗收，并及時支付款項。

 （瓊財）

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