海南加強單一來源采購管理

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海南加強單一來源采購管理

本報訊 海南省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于加強單一來源采購管理的通知》（以下簡稱《通知》），對單一來源方式采購的適用情形、確定程序、執(zhí)行環(huán)節(jié)等作出明確規(guī)定。《通知》自2022年4月1日起施行。

《通知》明確了單一來源方式采購的四種適用情形，包括：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；公開招標等失敗后變更為單一來源方式采購的。

對于只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形，《通知》規(guī)定，使用不可替代的專利、專有技術(shù)導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的項目，采用單一來源方式采購的，需要同時滿足三個條件：一是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購人的主觀要求。僅僅因為項目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為單一來源采購的理由。二是項目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利、專有技術(shù)或服務(wù)替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術(shù)需求目標，且不影響項目的質(zhì)量和使用效率，不能采用單一來源采購方式確定供應(yīng)商。三是因為產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨占性，導(dǎo)致無法由其他供應(yīng)商分別實施或提供，只能由某一特定的供應(yīng)商提供。公共服務(wù)項目具有特殊要求采用單一來源方式采購的，要兼顧公共服務(wù)項目的特殊性和政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合專家論證意見，統(tǒng)籌確定是否面向某一特定的供應(yīng)商采購。

對于發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的情形，《通知》要求，市場供應(yīng)能力、供應(yīng)時間能夠滿足應(yīng)急需要的，采購人不得因為緊急采購排除競爭。由于采購人缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致項目具有緊急性的，不具備不可預(yù)見性，不屬于該條款適用情形。

對于添購相關(guān)的情形，《通知》強調(diào)，添購標的可以與原采購項目不同，但需符合與原采購項目的一致性或配套性。

此外，《通知》還將單一來源方式采購執(zhí)行過程細化為組織協(xié)商、確定成交、發(fā)布公告、簽訂合同、合同公告、履約驗收等環(huán)節(jié)，并明確了具體執(zhí)行要求。其中提出，采購人在自行完成單一來源協(xié)商或收到采購代理機構(gòu)提交的協(xié)商情況記錄后5個工作日內(nèi)，根據(jù)協(xié)商結(jié)果確定成交供應(yīng)商。采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將合同在海南省政府采購網(wǎng)上公告，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定組織履約驗收，并及時支付款項。

 （瓊財）

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