培育中小企業成為“小巨人”

培育中小企業成為“小巨人”

■ 本報記者 楊文君

中小企業發展依然是今年全國兩會關注的焦點。政協委員積極建言獻策，希望能夠幫助中小企業解決成長路上的煩惱，讓中小企業邁向高質量發展，成為中國經濟中的“小巨人”。

融資難、融資貴這樣的“卡脖子”問題在全國兩會上被多次提及。全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進認為，社會信用體系不健全，是中小企業融資難、融資貴的主因。很多中小企業尚在起步階段，自身財務制度相對不健全，信息不對稱。同時，我國信用體系建設滯后造成信用擔保制度不健全，中小企業又缺少足夠的抵押資產，擔保融資難以落實。

對此，許禮進建議，從加強社會信用體系建設方面破題。一是打破部門間的信息壁壘，利用大數據，做到信息共享、信息共用。中小企業信用體系建設工作涉及政府、銀行等多個部門。各有關部門要高度重視，密切配合，通力協作，在加強信用公共服務和綜合監管的同時，為中小企業融資提供更權威的“信用背書”。

二是健全信用信息歸集共享機制，加快信用信息綜合平臺建設。探索中小企業信用信息數據庫建設，以數據標準化和應用標準化為原則，整合各行業、各地區的信用信息資源，實現信用記錄的電子化存儲，完善企業信用記錄和從業人員信用檔案。

三是強化信貸扶持機制，加大對中小企業的扶持力度。建立中小企業增信資金池，整合貸款企業繳納的保證金，將其注入資金池，為小微企業提供融資支持。通過財政撥款的方式設立中小企業信貸政府增信基金，用于中小企業新產品開發、技術培訓、管理咨詢等供給貸款、貼息和擔保。同時，為中小企業流動資金到期還貸、續貸提供墊資服務，規避中小企業資金鏈斷裂風險，維持企業良好的信用記錄，進一步發揮財政資金的杠桿放大效應。

四是完善信用評價制度。對中小企業融資平臺開展信用評級。通過深化信用評級，推動企業提升信用理念，完善中小企業信用管理制度，推進金融機構與企業在財務輔導、信息共享、信用培植等方面深入合作。從擴大參評金融機構、評級機構覆蓋面，實施中小企業信用評級績效考核等方面改進中小企業信用評級工作，促進金融機構更好地為中小企業提供融資服務。

而加快解決技術上“卡脖子”難題，重在培育發展“專精特新”中小企業。這是全國政協委員、北京市政協常委、民建北京市委主委、北京市科學技術協會常務副主席司馬紅帶來的建議。

據了解，截至2021年7月底，國家重點培育的“專精特新”“小巨人”企業達到了4762家，各地培育“專精特新”企業超過4萬家，入庫培育的企業超過11萬家；4700多家小巨人企業，平均擁有50項以上有效專利；超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省細分市場的首位；主營業務收入占全部營業收入的比重達到了97%以上。

司馬紅認為，中國制造迎來了轉型升級的時代轉折點，中國需要培育更多“專精特新”的中小企業，向實現制造強國的戰略目標邁進。

為此，司馬紅建議，大力度推進中小企業創新，突破“卡脖子”技術。優先圍繞我國“卡脖子”技術、產業鏈上的關鍵核心技術，鼓勵“專精特新”中小企業進一步加大研發投入，促進科研院所、高校與中小企業協同創新，加快實現創新成果的轉化應用。采用因地制宜的中小企業金融支持方式，充分發揮中小企業發展基金的杠桿引領作用，帶動社會資本支持中小企業研發，為中小企業創新注入強大動力。健全法律法規和政策，加強知識產權保護，加大執法力度，提高違法成本，保護中小企業研發成果，為中小企業創新創造良好的環境。

“積極推進市場化改革，進行體制機制改革，廢止過時的、不利于中小企業發展的政策和制度等。”司馬紅還建議，采用功能性產業政策，以提供信息、基礎設施建設等公共服務為主，打造中小企業健康發展產業生態環境。另外，某些中小企業生產的產品關系到國計民生，對他們要采用差異化產業政策支持，保障國家經濟和產業安全。建立跨部門的產業政策協調機制，避免部門間的利益沖突、內耗及協調成本，以此應對國際挑戰。

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