公務用車預算縮減彰顯政府帶頭過緊日子決心

公務用車預算縮減彰顯政府帶頭過緊日子決心

■ 本報記者 張舒慧

日前，95家中央部門相繼“曬出”2022年部門公務用車購置及運行預算情況。其中，超八成中央部門公務用車預算較去年有所減少或持平。整體看，今年中央部門的公務用車購置及運行預算總額同比縮減近0.4%，彰顯政府帶頭過緊日子的決心。

據了解，今年共有102家中央部門在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開了2022年的部門預算，這是中央部門連續第13年推進預算公開。其中，95家中央部門公布了公務用車購置及運行預算，占比超93%。相較去年，今年公開公務用車預算的隊伍中還出現了4個“新面孔”，分別是中國地震局、中國地質調查局、中央社會主義學院和中國工程院。

響應號召 壓減支出

率先公布的《財政部2022年度部門預算》在扉頁中標注著與去年相似的要求：“2022年，落實過緊日子要求，繼續大力壓減一般性支出，把錢用在刀刃上。”翻看中央部門2022年部門預算文件時，記者發現，今年大部分中央部門都在強調，按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節約辦一切事業，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費規模。

我國公車改革的近30年里，縮減公務用車費用已成大趨勢。作為改革的“排頭兵”，近年來中央部門在公務用車購置和運行費用上一再收緊。

記者統計發現，今年中央部門普遍壓縮了公務用車購置及運行預算，超八成中央部門切實提高“三公”經費預算約束力，公務用車購置和運行預算金額較上一年降低或持平。例如，水利部、國家郵政局等部門在公務用車購置和運行費用上均有所下降。

以水利部為例，該部門2022年公務用車購置及運行費預算為5347.52萬元，比2021年預算減少452.67萬元，下降7.80%。其中，公務用車購置費為240.4萬元，同比縮減近23%；公務用車運行費為5107.12萬元，同比減少近7%。

針對“雙降”情況，有業內人士分析認為，下降的原因一方面是控制“三公”經費，減少公務用車采購；另一方面，隨著公務車的保有量減少，所需的車輛運行及維修等費用也隨之降低。

此外，不少部門所保留的公務用車目前運行使用狀況較穩定，無需更新車輛，因此存在公務用車購置費為零的情況。如，國家林業和草原局、全國社會保障基金理事會、中國老齡協會、國家自然科學基金委員會等。以國家林業和草原局為例，該部門發布的2022年部門預算說明顯示，今年該部門公務用車購置費為0元，公務用車運行費為477.24萬元，比上一年減少81.36萬元。

值得注意的是，國家醫療保障局、國家國際發展合作署的部門預算文件中并未顯示公務用車預算，原因在于國家機關事務管理局運行費含退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署的公務用車運行費。

市場雖小 仍有機遇

從整體來看，公務用車購置及運行預算較去年呈下降趨勢，但對于汽車廠商和車輛運維服務供應商來說，公務用車市場并非已無“蛋糕”可分。據統計，今年仍有一些部門在公務用車購置及運行費上有所增加。

一方面，部分中央部門由于車輛達到報廢使用年限且已無維修使用價值等原因，需要購置新車。例如，科學技術部今年公務用車購置及運行費336.84萬元，同比增加55.34%。其中，公務用車購置費152萬元，較去年增加120萬元，主要是因部分車輛排放標準未達標且已達到報廢使用年限等，有關單位申請按規定更新車輛。

交通運輸部2022年公務用車購置及運行預算為10458.94萬元，與去年基本持平。但公務用車購置費為1775.64萬元，增加了487.22萬元，主要原因是按照車改方案進行車輛更新。

應急管理部消防救援局2022年公務用車購置及運行費預算18741.25萬元，較去年減少了1082.84萬元，但實際上，該部門今年預算安排2200.74萬元，以購置車輛4279輛，預算資金相較去年增加了1054.32萬元。

另一方面，有些部門公務用車購置經費雖然不變或減少，但車輛運行維護費用有所增加，如，工業和信息化部、司法部、國家移民管理局等。以國家移民管理局為例，該部門2022年公務用車購置及運行費49769.94萬元，較去年總額未變，但調整了購置費和運行費的支出比重。其中，公務用車購置費6713.58萬元，比上一年減少了14191.33萬元；相應地，公務用車運行費增加到43056.36萬元。據該部門負責人介紹，這樣的預算安排主要有3方面原因：一是貫徹落實過緊日子要求，將暫可堪用的公務用車繼續留存使用，減少公務用車購置計劃；二是轉改過渡期間不堪用車輛暫緩報廢，重新核定車輛編制后陸續報廢更新，更新車輛投入使用相應增加運維支出；三是新冠肺炎疫情防控常態化后，邊境口岸“外防輸入”壓力巨大，一線執法執勤任務繁重，加上邊遠艱苦地區自然環境惡劣、道路狀況復雜，車輛運維支出相應增加。

越少越好 實為誤解

根據各中央部門公布的2022年部門預算數據，有些部門如國家糧食和物資儲備局、中國科學院等公務用車購置及運行費高達數千萬元，有的部門如財政部、中華全國供銷合作總社等則幾百萬元，還有中國郵政集團有限公司、中國出版集團有限公司等未使用財政撥款安排公務用車經費支出。

有人可能會提出質疑：中央部門之間的經費預算為何差距如此之大？

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎表示：“目前公務用車主要是執法車和必要的應急類車輛。對于不涉及這些的部門，其公務用車的預算自然會大大減少。”

另外，“由于使用壽命原因，可能存在有的部門配備的公務用車已達到使用壽命上限，需要集中更換的情況。那么，這個部門今年預算則會偏高，但明年甚至接下來幾年，該費用又會降下來。”中央財經大學財稅學院教授姜愛華表示。

還有人可能會有不全面的認知，認為公務用車經費越少越好。

對此，姜愛華說：“落實過緊日子要求，是在保證正常運轉條件下過緊日子，盡量少花錢、多辦事。關鍵在于合理有度，并非越少越好，要以確保提供基本公共服務為底線。”

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