宜昌“戰區作戰”推進營商環境優化

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宜昌“戰區作戰”推進營商環境優化

以政府采購改革為主戰場，從維護政府采購市場秩序入手吹響“沖鋒號”

本報訊 近日，湖北省宜昌市財政局出臺《宜昌市財政局營商環境戰區作戰方案》（以下簡稱《方案》），明確以政府采購改革為主戰場推進財政綜合服務營商環境優化，以“戰區作戰”方式促進宜昌市產業形成和能級跨越，落實市委市政府打造“全國一流、全省最優”營商環境的目標要求。

該《方案》劃分出“強產業”“優功能”“營商環境”“筑堡工程”等6大“戰區”，建立以“兵種主建、戰區主戰”綜合服務營商環境為戰略重點的工作新機制。

在“營商環境”戰區，宜昌市財政局確定了“瞄定方向、精確打擊，掛圖作戰、快速反應”的戰略目標，圍繞戰略目標配合出臺系列戰術行動，以宜昌市營商辦確定的由財政部門牽頭的“免申即享”、政府采購改革為主戰場，其余各科室與局屬各單位配合的“清、減、降”等事項為分戰場，在主戰場打好“陣地戰”，在分戰場打好“殲滅戰”。同時，開辟金融惠企、信用建設等領域的重點突進分戰場，打好“進攻戰”，實現以各戰場戰役勝利積蓄成優化營商環境戰略勝利的目標。

圍繞戰術行動，《方案》確立了“統攬全局、謀篇共建，排兵布陣、協調各方，沖鋒沖刺、決戰決勝”的要素保障體系。實施重點、難點攻堅突破，逐項制定任務清單、進度清單、問題清單、責任清單及創新清單，掛圖作戰，責任單位主動認領，承諾踐諾，定期銷賬。

宜昌市政府采購在主戰場吹響“沖鋒號”，構建政府采購領域公平競爭的市場環境。清理排除和限制公平競爭行為，強化公平競爭審查剛性約束；建設電子化政府采購服務平臺，推進政府采購全流程電子化，加快各平臺數據交換共享，嵌入智能監督預警系統，提升市場主體參與政府采購便利化程度；壓實采購人主體責任，規范合同款項支付，提升合同履約效率，最大化壓縮履約周期，維護市場主體的合法權益；規范政府采購流程，加強政府采購需求管理，全面實施采購意向公開，規范采購信息公開，提升政府采購透明度和公平性；降低各方交易成本，供應商“承諾+信用管理”準入，“零成本”參與投標，取消投標保證金、履約保證金和采購文件工本費，切實減輕市場主體負擔；發揮政府采購政策功能，提高中小企業在政府采購中的份額，落實政府采購面向中小企業預留份額的政策，助力中小企業發展壯大。

宜昌市財政局從維護政府采購市場秩序入手，目前已完成對政府采購備選庫、資格庫、名錄庫的全面清理；免收政府采購項目投標保證金、履約保證金，降低了政府采購制度性交易成本；搭建了政府采購合同履約驗收平臺，打造公平、公正、公開、透明的政府采購營商環境，最大化激發市場活力，助力發展提質增效。  

（劉先華  駱君芳）

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