精準“開刀” “清”裝上陣

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精準“開刀” “清”裝上陣

河北省財政廳發布2022政府采購領域優化營商環境工作實施方案

本報訊 記者張炎報道 在清除隱性壁壘和門檻上下功夫，在簡化健全程序機制上出實招，在建立權益補償和聯合懲戒機制上花力氣。近日，河北省財政廳印發《河北省2022政府采購領域優化營商環境工作實施方案》（以下簡稱《方案》），針對實踐中存在的問題，提出上述“正中靶心”的解決方案。

在這個《方案》中，排查清理各類阻礙營商環境的壁壘和門檻成為河北省各級財政部門、采購人以及采購代理機構的重點工作之一?！斗桨浮诽岢觯宄少忣I域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘，清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。其中要求，清理取消要求供應商必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為；清理取消通過劃分供應商企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。上述兩項清理工作的清理范圍為2020年1月以來發布的公開招標方式政府采購項目的采購文件以及采購公告。

上述兩個事項的清理程序為，采購人100%自查和清理，形成自查報告，報同級財政部門；各級財政部門按不低于30%比例抽查不少于10個項目（不足10個項目的，全部抽查），并結合自查情況，形成情況報告；財政部門逐級匯總上報清理報告。省級預算部門匯總本部門的自查報告報送省財政廳，市級財政部門匯總本地區自查及抽查情況后形成清理報告，報送省財政廳。逾期未報送的，將予以通報。

《方案》提出多項切實為企業減負的政策措施，要求簡化健全政府采購程序機制，包括簡化對供應商資格條件的形式審查、健全企業重整期間信用修復機制?！斗桨浮访鞔_，加大政府采購政策的落實，持續推進政府采購“信用+承諾”制，對專門面向中小微企業的政府采購項目，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應商交易成本。承諾函應隨中標、成交公告一并公示，對發現供應商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，將依照國家有關規定追究法律責任。對人民法院裁定批準重整計劃的破產企業，有及時在“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫中申請添加相關企業重整情況信息的，且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的，應允許其參與政府采購項目，并在采購文件中列明。

《方案》嚴格要求采購人依法依內控制度開展采購活動，針對因政策變化、規范調整而不履行合同約定，造成企業合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制，采購人、采購代理機構應當在采購文件合同樣本中明確相應條款，同時各級預算部門應完善內控制度，建立責任追究制度，維護供應商的合法權益。

《方案》明確，對在最高人民法院公布的失信被執行人名單庫中的供應商應給予政府采購領域聯合懲戒。以聯合體名義參與政府采購活動的供應商，有一方被聯合懲戒，則聯合體被聯合懲戒。采購人、采購代理機構應在采購文件中明確，對列入失信被執行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應商，禁止其參加政府采購活動，并嚴格供應商資格審查程序。

河北省財政廳政府采購處相關負責人告訴記者：“2021年，我們凝聚四股合力，打造了‘規范采購、公平采購、信息采購、依法采購’四個品牌，今年我們將再出重拳，以河北省2022年優化營商環境要求為基礎，通過‘清除壁壘、簡化程序、共享信用’，為河北省打造‘暢通采購’的第五個品牌?！?/p>

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