四川省人民醫院用積分制管理代理機構

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“末位淘汰”  “專業賦能”

四川省人民醫院用積分制管理代理機構

本報訊 記者吳敏報道 四川省人民醫院新一輪招標采購代理機構（以下簡稱代理機構）遴選工作剛剛結束，10家中選的社會代理機構就收到了醫院招標采購中心發送的《招標采購代理機構考核細則》（以下簡稱《考核細則》）。

作為中選代理機構之一的四川國際招標有限責任公司總經理張帆表示：“省人民醫院系統科學地制定了代理機構考核細則。獎懲條款明晰，不僅設置了‘末位淘汰’條款，而且在業內創新性提出了‘專業賦能’加分的指引。我們代理機構覺得雖有壓力，但更多的是動力！”

據了解，《考核細則》是四川省人民醫院對合作代理機構進行日常管理的標準文件，采取積分制管理，實行日常自查與項目抽查相結合、實時考核與年度考核相結合，特別明確了“一票否決”的五種情形和“末位淘汰”機制。

“一票否決”的五種情形均與廉潔誠信相關。分別是：收受與代理項目有利害關系人的財物或其他不正當利益；與醫院工作人員、供應商等串通損害醫院利益；弄虛作假、干擾評標專家評標；不遵守醫院管理制度、不接受醫院監督、不聽取醫院合理化意見，被醫院招標采購中心、紀檢和審計等管理監督部門兩次及以上書面警告；損害醫院利益或給醫院帶來嚴重負面影響。

“末位淘汰”機制的要義是實現政府采購提質增效的目標。因此，淘汰不是目的，而是讓更多政府采購代理機構能夠開展更加專業的代理業務。基于此，四川省人民醫院招標采購中心良法善治，在《考核細則》中創新性地提出“專業賦能”加分，用以規范代理機構從業行為，引導代理機構走專業化代理路線，推動招標采購專業化建設。

對于“專業賦能”，四川省人民醫院招標采購中心副主任易葦這樣解釋：“就是讓代理機構的專業發揮效用為我院的招標采購工作賦能。具體做法就是讓代理機構為我院政府采購及建設工程招投標業務提供咨詢服務，梳理相關政策法規，指導業務辦理流程，提示相關風險，提出解決措施。”而“專業賦能”加分的標準是非常清晰的，比如：指導醫院實施重大復雜采購項目，一次加2分；為醫院招標采購工作提出建設性意見，一次加2分。

考核分值對于代理機構而言，可以轉化為實實在在的業務。《考核細則》指出，在醫院下一輪代理機構公開遴選前，代理機構3年考核得分（按匯總數）排名前三的，自動入選醫院下一輪合作代理機構。

對于出臺《考核細則》的動因，易葦表示，隨著深化政府采購制度改革的持續推進，政府采購代理行業已從單純的程序性代理向專業化咨詢升級轉型。同時，在政府采購活動中，代理機構本身作為行業主體之一，也賦予了凈化行業生態的責任和使命。“我們醫院希望通過此舉切實規范代理機構從業行為，提升代理機構工作質效，實現相向而行互相賦能，進一步合法合規、廉潔自律，推動醫院招標采購專業化建設。”易葦說。

據悉，《考核細則》已充分征求吸納了四川省人民醫院內部相關部門及10家代理機構意見，目前已正式印發實施。

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