惠州出實招助力營商環境再優化

惠州出實招助力營商環境再優化

本報訊 記者袁瑞娟報道 今年以來，廣東省惠州市財政局聚焦政府采購的“便利性”“公平度”“信易貸”“預留額”，推出四大實招，加大政府采購支持中小企業發展力度，激發中小企業發展活力，進一步優化惠州市營商環境。

聚焦“便利性”，惠州市財政局積極推動“互聯網+政府采購”。作為全省首個依托廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱云平臺）開展異地評標的地級市，惠州市在今年2月順利完成了第一個遠程異地評標項目。惠州市還實現了免費向供應商提供采購文件、遠程開標、遠程評標等全流程電子化操作，充分提升了政府采購效率和透明度，并鼓勵采用電子保函，降低了中小企業投標成本，提高了中小企業參與采購活動的便利度。據統計，今年一季度，惠州市開展全流程電子化采購項目323個，其中，遠程開標項目122個，遠程評標項目7個。

聚焦“公平度”，該局劃出采購文件編制“紅線”。該局印發了《政府采購文件編制負面清單（一）（試行）》（以下簡稱《負面清單》），從源頭上規范和約束政府采購行為，構建良好的公平競爭生態。《負面清單》集中梳理了在采購文件編制過程中的禁用內容，包括以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇的主要情形、未依法設定分值及分值計算方法等14條“紅線”，禁止采購單位對中小企業實施歧視差別待遇，提高了中小企業參加政府采購活動的公平度。

聚焦“信易貸”，惠州市財政局給企業引入發展“源頭活水”。按照“財政引導、銀企自愿，市場主導、風險自擔”的原則，惠州市財政局引導和鼓勵金融機構轉變抵押擔保的傳統信貸觀念，以供應商信用核查和政府采購信譽為基礎，按便捷貸款程序和優惠利率，為參與政府采購的中小微企業供應商提供無抵押、無質押、無附加其他擔保條件的政府采購合同融資貸款，有效降低了中小微企業融資成本。

聚焦“預留額”，惠州市財政局積極扶持中小企業發展。該局要求采購人對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目適宜由中小企業提供的，預留項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

在日前發布的《關于加大政府采購支持中小企業發展的通知》中，惠州市財政局明確提出，要加強監督考核評價，采購人未按規定為中小企業預留采購份額，未按照規定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按照規定執行政府采購政策，要相應承擔政府采購法及其實施條例等規定的法律責任。同時，采購人應當完善政府采購內部控制制度建設，對涉及中小企業采購的預算項目實施全過程績效管理，合理設置績效目標和指標，落實扶持中小企業有關政策要求，定期開展績效監控和評價，強化績效評價結果應用，確保政府采購政策的落實。

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