南昌打造政采營商環境新高地

南昌打造政采營商環境新高地

本報訊 江西省南昌市財政局近年來圍繞全市營商環境優化升級“一號改革工程”，通過創新政府采購管理體系，優化政府采購服務模式，不斷激發市場主體活力，積極打造政府采購營商環境新高地。

首先，依托線上新平臺，探索采購新模式。南昌市財政局立足“數字財政”發展，積極推進政府采購全流程電子化平臺建設。企業入駐實現 “一網通辦”。該局及時調整南昌市政府采購網上商城入駐規則，由原證明制改為承諾制，取消紙質備案要求，最大限度地降低企業入駐門檻，簡化入駐流程，滿足企業隨時申請、隨時提交、長期入駐的需求。截至2021年底，網上商城累計入駐供應商超600家，累計完成交易額達7.1億元。業務辦理實現“一線通行”。實現所有采購文件線上獲取、線上提交；開通“不見面”開標流程，新增遠程、異地專家評標功能，為供應商參與政府采購活動開辟“綠色通道”。電子賣場實現“一域通用”。該局積極開通政府采購電子賣場功能，通過不同部門、主體和領域的互聯互通，著力打破信息壁壘，實現企業一地注冊、全省交易。

其次，打通審批“中梗阻”，創出采購“加速度”。為充分發揮政府采購的主體作用，努力營造透明、規范、高效的政府采購秩序，該局重塑審批流程，編制政府采購審批事項服務指南，對變更采購方式、政府采購投訴受理流程等事項，明晰辦理材料、辦理流程和辦結時限，有效解決審批手續繁瑣等問題；在全省率先實現“保證金線上退還”功能，不斷提升企業參與政府采購活動便利度；將采購事項審批權、行政處罰權及政府采購投訴受理權限下劃給新區（開發區）財政部門，進一步提高審批效率，降低審批成本，推動新區（開發區）政府采購事項快速通辦。

再其次，打好政策“組合拳”，提高采購參與度。該局打出政府采購政策“組合拳”，推動中小微企業健康有序發展。一是加大政策傾斜力度，印發《關于落實政府采購支持中小企業發展若干政策的通知》，從加大面向中小企業采購份額、落實中小企業價格優惠政策等方面,明確政府采購支持中小企業發展的9項政策。2021年，全市中小企業采購合同占比首次達到90%以上,比上一年度提高18%。二是降低企業交易成本，對面向中小企業的采購項目，取消供應商投標保證金，要求對供應商提供電子保函產品的擔保費率低于市場平均水平，并首次明確預付款比例不低于30%。三是實施采購意向公開，在市、縣（區）各級共20余家預算單位率先啟動政府采購意向公開試點工作，供應商至少可提前一個月了解政府采購信息。

最后，織密監督“防護網”，推動采購提質效。該局全方位、多角度開展政府采購監管，規范采購行為。在壓實主體責任方面，規范采購人在預算編制、需求管理、文件編制、結果確認等流程的采購行為；開展收費情況專項檢查工作，共核查項目4054個，通報違反營商環境典型案例10多個，以案為誡，倒逼采購主體壓實自身責任。在完善負面清單方面，該局重新修訂《政府采購負面清單》，禁止采購人對民營企業設置不平等條款，對內外資企業區別對待，禁止采購人擅自變更、中止或終止合同等行為，切實保障供應商的合法權益。在暢通監督渠道方面，該局組織開展政府采購代理機構監督評價工作，建立線上投訴受理通道，印發《政府采購質疑答復和投訴處理操作細則》，打通供應商權益救濟通道“最后一公里”。

（巢燕婷 熊孝慧）

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