深圳積極打造政采最優(yōu)營商環(huán)境

奮進(jìn)新征程

建功新時(shí)代

深圳積極打造政采最優(yōu)營商環(huán)境

本報(bào)訊 近年來，深圳市財(cái)政局以“陽光采購”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，通過建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”、承接“兩項(xiàng)改革”、推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”、建立“四項(xiàng)機(jī)制”、出臺(tái)“五條措施”，積極打造政府采購最優(yōu)營商環(huán)境。

建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”，促進(jìn)采購流程更透明。深圳政府采購智慧平臺(tái)服務(wù)采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)、工作人員六方對(duì)象，從采購計(jì)劃申報(bào)到合同備案、履約抽檢，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。平臺(tái)搭建防疫應(yīng)急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等場(chǎng)館，加速落地政府采購支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策，打通政府部門和第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)鏈接，自動(dòng)獲取商事主體信息，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，打造“一門式”“一網(wǎng)式”的業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。

承接“兩項(xiàng)改革”，促進(jìn)采購過程更公平。財(cái)政部在深圳先行試點(diǎn)政府采購意向公開和建設(shè)政府采購行政裁決示范點(diǎn)兩項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)此，深圳市財(cái)政局以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊研究、邊探索、邊實(shí)施，試點(diǎn)工作不斷深入，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。一方面政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級(jí)采購人于年初全部公開全年采購意向。并制定印發(fā)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購意向公開工作 編制政府采購領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單的通知》，進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。另一方面，政府采購行政裁決機(jī)制運(yùn)行良好。深圳市率先建立“三隨機(jī)兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制，并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。示范點(diǎn)建設(shè)以來成功調(diào)解案件共45宗，調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗，調(diào)解比例達(dá)當(dāng)年案件量的41.89%。

推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)更活躍。深圳市推進(jìn)全流程電子化采購，全面推行“一網(wǎng)辦理”。線上服務(wù)覆蓋從供應(yīng)商注冊(cè)到領(lǐng)取中標(biāo)通知書的全流程，供應(yīng)商可隨時(shí)隨地、免費(fèi)便捷地獲取采購信息、下載招標(biāo)文件、參與項(xiàng)目投標(biāo)。在全國率先上線供應(yīng)商在線注冊(cè)、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務(wù)功能，在落實(shí)常態(tài)化疫情防控的要求下，更好地服務(wù)廣大供應(yīng)商。同時(shí)，推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理，最大程度地減輕投標(biāo)負(fù)擔(dān)。按照“最少、必要”原則，依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，最大限度地簡化投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式和形式要求。此外，建立訂單融資線上平臺(tái)，推進(jìn)融資“快、便、惠”。截至目前，累計(jì)融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。

建立“四項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)采購活動(dòng)更規(guī)范。深圳市建立招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制，分類設(shè)置24條招標(biāo)文件禁止內(nèi)容，將招標(biāo)文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)；建立采購人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理機(jī)制，劃分A、B、C、D四等級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)與預(yù)算管理掛鉤，對(duì)采購人建立激勵(lì)約束機(jī)制；建立采購合同履約抽檢評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《政府采購項(xiàng)目合同履約抽檢及評(píng)價(jià)規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報(bào)機(jī)制，將履約抽檢情況在網(wǎng)上公開；建立供應(yīng)商誠信管理機(jī)制，建立供應(yīng)商誠信檔案，在采購文件模板中設(shè)置5分的誠信分，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)。

出臺(tái)“五個(gè)措施”，促進(jìn)政策服務(wù)更精準(zhǔn)。深圳市出臺(tái)《政府采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作服務(wù)規(guī)則》，開設(shè)制度匯編、知識(shí)庫等網(wǎng)站專題專欄，制定《政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本》，建立政府采購聯(lián)席會(huì)議等溝通協(xié)商機(jī)制，開展政府采購績效管理，通過這5項(xiàng)措施，促進(jìn)政策服務(wù)更精準(zhǔn)。

（徐圓）

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