貴州強化政采預算資金管理

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貴州強化政采預算資金管理

貴州省財政廳印發《關于加強貴州省省級政府采購預算資金管理的意見》，對政府采購預算編報、預算執行等作出全面規定

本報訊 近日，貴州省財政廳印發《關于加強貴州省省級政府采購預算資金管理的意見》（以下簡稱《意見》），進一步深化預算管理制度改革，強化政府采購預算約束力度，規范采購程序，提高政府采購資金使用效益。

在政府采購預算編報方面，《意見》將中央資金、單位自有資金納入政府采購預算編報范圍，全口徑編報政府采購預算。同時，考慮到涉及二次分配的專項資金在年初編報政府采購預算的實際困難和主體責任不明晰的問題，《意見》明確：“涉及二次分配的專項資金，在資金下達后，由資金使用單位按程序編制政府采購預算報上級主管部門審核，由主管部門報省財政廳批復”?！兑庖姟愤€提出，要在盤活用好存量資產、服務潛力的基礎上，深入剖析采購需求，嚴格遵循相關標準，按照厲行節約的原則編制政府采購預算，嚴禁超標準采購。為避免資金沉淀，《意見》規定：“對于跨年度實施的項目，要根據分年度的項目預算，合理編制各年度的政府采購采購預算。對于續簽合同的延續性服務項目，應每年編制政府采購預算”。此外，基于政府采購預算與政府購買服務預算、資產配置預算之間的獨立性，《意見》明確三者不能相互替代。

針對政府采購預算執行，《意見》強調：“未編制政府采購預算的，不得編報采購計劃，不得開展采購活動，不得支付采購資金”，以充分反映政府采購預算對采購活動的約束性和指導性。同時，針對全省政府采購預算在執行過程中缺乏精細管理，采購執行與采購預算脫節的問題，《意見》對政府采購預算與采購活動的“離合器”——采購計劃進行了專章規定。一方面，從保證采購計劃順利實施的角度，明確“采購計劃的編制應當按照有利于項目實施的原則，對政府采購預算進行合并或細分，并與后期的政府采購合同相對應”。另一方面，根據財政部相關規定，對采購計劃編報、采購合同簽訂和采購資金支付等時限進行了規定，包括：對于年初預算資金，原則上應在上半年完成政府采購計劃備案；對于年度中追加的預算資金，原則上應在指標下達后30日內完成政府采購計劃備案；各預算單位或采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發出中標、成交通知書；預算單位與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；各預算單位自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。此外，基于“集中統一”的采購原則，《意見》還明確：“同一預算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程和服務，原則上應一次性申報采購計劃，不得分拆多次申報?！钡紤]到在電子賣場實施采購的項目多為集中采購目錄內的辦公用品，不宜一次性進行采購，《意見》僅對該部分采購累計額作出規定，對采購計劃限額內的采購次數不做強制性限定。

《意見》還對政府采購預算調整調劑管理，政府采購預算剩余資金結轉，采購實施后形成的凈結余資金的處理等作了細化規定。

（黔財）

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