洛陽政采靠前發力激發市場主體活力

【政府采購助企紓困解難】

編者按：為貫徹落實《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》有關精神，做好財政政策支持中小企業紓困解難工作，助力經濟平穩健康發展，日前，財政部發布了《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，其中明確了嚴格落實支持中小企業政府采購政策、調整對小微企業的價格評審優惠幅度、提高政府采購工程面向中小企業預留份額等要求，各地財政部門積極響應，紛紛行動，把政府采購支持中小企業舉措進一步落實落細落地。為此，本版特開設“政府采購助企紓困解難”欄目，展現各地政府采購支持中小企業發展的典型做法與成功經驗，以饗讀者。

洛陽政采靠前發力激發市場主體活力

本報訊 今年以來，河南省洛陽市財政局聚焦企業關切，充分發揮政府采購政策功能，重點從六個方面發力，激發市場主體活力和創造力。

為確保市場公平競爭，洛陽市財政局全面清理妨礙公平競爭行為，包括：制定洛陽市政府采購常見違法違規行為清單，明確采購人應禁止的事項，劃定影響公平競爭的政策紅線；嚴格執行公平性競爭審查制度，避免設置不合理和歧視性條件排斥潛在供應商；積極開展政府采購領域影響公平競爭問題清查，堅持定期與不定期、定向與不定向清查相結合，堅決清理違規設置各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫，嚴肅查處對供應商實施差別待遇或歧視待遇。

該局強化政府采購信息公開，在政府采購管理系統中嵌入信息公開要求，明確采購人信息公開的主體責任；強化采購意向公開，以部門預算為依據，年初一攬子公開各部門年度采購意向；建立政府采購需求清單發布機制。2022年初，該市公開全年政府采購項目清單達3.3億元；發布采購結果公告同時上傳評標（審）報告；擴大驗收報告公開范圍。

在緩解企業資金壓力方面，該局的“妙招”是提高預付款和首付款比例，并加快采購資金支付進度。一是鼓勵采購人在政府采購合同中約定預付款，預付款比例不低于合同金額的40%，對于中小企業的預付款比例不低于合同金額的60%。二是對于未實行預付款的政府采購項目，該局鼓勵采購人在合同中明確首付款支付比例，首付款支付比例不低于合同金額的50%；對于中小企業的首付款支付比例不低于合同金額的70%。三是對于200萬元以下的貨物和服務項目，鼓勵采取一次性全額支付方式支付給供應商。該局還進一步優化采購流程，鼓勵采購人和供應商采用CA證書簽訂電子合同、開具電子發票。對于中小企業原則上自收到發票或驗收合格后3個工作日內，采購人要將資金支付到合同約定的供應商賬戶。對于延期支付中小企業款項的采購人，該局將通過約談提醒、通報等方式責令限期支付；情節嚴重的，實行失信懲戒。

提高預留份額和評審優惠幅度是政采支持中小企業發展的有力舉措。該局要求主管預算單位應統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案，并在政府采購預算中單獨列示。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購。對于超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的45%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的政府采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對符合規定的小微企業報價，原則上按照規定的最高優惠幅度給予扣除，用扣除后的價格參加評審。

針對企業融資難題，洛陽市財政局推進政采貸擴面增量，與23家金融機構合作，搭建統一的銀企橋梁，積極推進政府采購合同融資貸款。同時，建立市場主體合同融資告知機制，讓合同融資政策直達企業，并及時向金融機構推送政府采購合同備案信息，鼓勵金融機構提高政采貸貸款比例，擴大“政采貸”規模。據統計，今年1—5月，洛陽市“政采貸”總額已達2.4億元。

該局還著力提升質疑投訴處理時效，以切實保障企業合法權益。參與洛陽市政府采購活動的企業可通過現場、郵寄、電子郵件、網上平臺等方式提交質疑和投訴事項。為落實政府采購質疑投訴處理高效原則，該局要求：對于不需經過論證即可做出判斷的質疑，在3個工作日內做出答復；對采購文件、采購過程或采購結果提起的投訴，案情簡單且不涉及調查取證、無需組織專家評審的，原則上7個工作日內辦結；建立中小企業投訴受理綠色通道，原則上5個工作日內辦結。

（孫真）

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