政策東風(fēng)勁 汽車消費(fèi)市場(chǎng)有望“復(fù)蘇”

政策東風(fēng)勁 汽車消費(fèi)市場(chǎng)有望“復(fù)蘇”

■ 本報(bào)記者 張明柳

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)。為提振車市，中央及地方紛紛甩出各類政策大禮包，包括放寬汽車限購(gòu)、減征購(gòu)置稅、發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼等。隨著各類扶持政策的落地，外加疫情逐步得到管控， 曠日持久的車市“倒春寒”有望消散。

 限購(gòu)城市“松口子” 釋放剛需購(gòu)買力

為了解決擁堵，近年來(lái)多個(gè)城市推出了“汽車限購(gòu)限牌”的政策。當(dāng)下，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，放寬限制，釋放需求，發(fā)揮好汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常必要。4月底，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確指出，各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車人員資格限制。

全國(guó)現(xiàn)有汽車限購(gòu)城市主要包括北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等。《意見(jiàn)》明確，不得新增汽車限購(gòu)措施，這意味著武漢、西安、南京、鄭州等之前放出消息準(zhǔn)備出臺(tái)限購(gòu)措施的城市，近期內(nèi)不再有限購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

已經(jīng)采取限購(gòu)措施的城市也有所動(dòng)作。記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，深圳、上海、天津、杭州、廣州等多個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行汽車限購(gòu)政策的城市，已發(fā)布相關(guān)政策，新增了不少購(gòu)車指標(biāo)。

5月23日，深圳市印發(fā)《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》，新增投放2萬(wàn)個(gè)普通小汽車增量指標(biāo)。5月29日，上海市出臺(tái)了《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，上海計(jì)劃年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)。5月31日，天津市發(fā)布《天津市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案》，其中提到年內(nèi)增投3.5萬(wàn)個(gè)個(gè)人普通車搖號(hào)指標(biāo)。6月1日，廣東省也出臺(tái)了相關(guān)政策，要求廣州、深圳進(jìn)一步修訂完善購(gòu)車資格規(guī)定，增加發(fā)放汽車購(gòu)買指標(biāo)。6月2日，杭州市發(fā)布關(guān)于舉行新增投放4萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo)專項(xiàng)搖號(hào)活動(dòng)的公告。據(jù)悉，杭州市將通過(guò)專項(xiàng)搖號(hào)的方式向累計(jì)搖號(hào)48次（含）以上人群一次性配置4萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo)。

“限購(gòu)政策逐步‘破冰’，短期來(lái)看能快速釋放一批硬性剛需，帶動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇；長(zhǎng)期來(lái)看，也能為汽車消費(fèi)市場(chǎng)提供重要支撐。”業(yè)內(nèi)人士表示。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，六大限購(gòu)城市2021年乘用車銷量合計(jì)310萬(wàn)輛，占全國(guó)乘用車銷量的近15%。如果平均每個(gè)城市年內(nèi)增加3萬(wàn)個(gè)牌照量，可釋放18萬(wàn)輛消費(fèi)需求。

 減稅加補(bǔ)貼 實(shí)惠看得見(jiàn)

刺激消費(fèi)，要想有立竿見(jiàn)影的效果，就必須給到消費(fèi)者真真正正的實(shí)惠。在中央層面，降稅減費(fèi)政策已經(jīng)落地。5月23日，國(guó)務(wù)院明確將階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。一周后，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布公告，對(duì)在6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂6月2日在財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，與2009年、2015年的減征車輛購(gòu)置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣，受益面更大。“在實(shí)施范圍方面，前兩次政策均針對(duì)的是1.6升及以下排量乘用車，此次明確為2.0升及以下，這樣，將有870多萬(wàn)輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對(duì)象明確為單車不含稅價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的乘用車，重點(diǎn)鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。”賈榮鄂說(shuō)。

在賈榮鄂看來(lái)，這項(xiàng)政策同新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策一同實(shí)施，一方面直接降低了居民購(gòu)車成本，有助于釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車消費(fèi)；另一方面，對(duì)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，推動(dòng)汽車行業(yè)整體復(fù)蘇回暖和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。

“購(gòu)置稅新政力度空前，剛一出臺(tái)就有不少顧客前來(lái)咨詢，此前不少持觀望態(tài)度的顧客也表示近期會(huì)到店看車。”北京一家4S店的銷售人員如是說(shuō)。

記者注意到，截至6月1日，已有20余家企業(yè)發(fā)布加碼補(bǔ)貼政策。有不少車企發(fā)布了“全免”購(gòu)置稅的全新優(yōu)惠政策，甚至有車企推出至高可享125%購(gòu)置稅補(bǔ)貼的優(yōu)惠活動(dòng)。除此之外，0利率、0首付、0養(yǎng)車等相關(guān)的福利也層出不窮。

在地方，實(shí)打?qū)嵉馁?gòu)車補(bǔ)貼更讓消費(fèi)者驚喜不已。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超20個(gè)省市出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)貼政策，其中深圳市南山區(qū)的補(bǔ)貼力度最大。按照規(guī)定，消費(fèi)者憑購(gòu)車發(fā)票可以最高領(lǐng)取2.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

湖北省對(duì)2022年6月至12月間報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下湖北號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購(gòu)買新車并在省內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。其中報(bào)廢舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼8000元/輛、購(gòu)買燃油汽車的補(bǔ)貼3000元/輛；轉(zhuǎn)出舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼5000元/輛、購(gòu)買燃油汽車的補(bǔ)貼2000元/輛。山東省對(duì)在省內(nèi)購(gòu)置新能源乘用車（二手車除外）并上牌的個(gè)人消費(fèi)者，按照購(gòu)車金額每車發(fā)放3000—6000元消費(fèi)券；對(duì)在省內(nèi)購(gòu)置燃油乘用車（二手車除外）并上牌的個(gè)人消費(fèi)者，按照購(gòu)車金額每車發(fā)放2000—5000元消費(fèi)券；對(duì)在省內(nèi)報(bào)廢舊車、購(gòu)置新車（二手車除外）的個(gè)人消費(fèi)者，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每輛車再增加1000元消費(fèi)券。山東省預(yù)計(jì)將投入消費(fèi)券資金5億元，發(fā)放汽車消費(fèi)券15萬(wàn)張，截止時(shí)間為6月30日。廣東省對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000—10000元/輛補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月30日前在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。

一些地方更青睞于新能源汽車。北京2022年底前對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市注冊(cè)登記在本人名下1年以上的乘用車，在本市汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新能源乘用新車，并在本市上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼，所需資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%。深圳市對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車單車補(bǔ)貼最高不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)；對(duì)購(gòu)置新能源汽車的新增投放的普通小汽車增量指標(biāo)中簽者，給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼。上海對(duì)年內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購(gòu)買純電動(dòng)汽車的（置換純電動(dòng)車），給予每輛車1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

 新能源汽車下鄉(xiāng) “梅開(kāi)三度”更繁茂

我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，今年以來(lái)，新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)也受到嚴(yán)重沖擊，如何讓這一市場(chǎng)盡快恢復(fù)“生機(jī)”至關(guān)重要。日前，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局綜合司四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署開(kāi)展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。包括一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車在內(nèi)的26家車企以及旗下共70款新能源車型參加本輪下鄉(xiāng)活動(dòng)。

今年的活動(dòng)主題是“綠色、低碳、智能、安全——滿足美好出行需求，助力鄉(xiāng)村全面振興”，自5月起到12月，在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場(chǎng)專場(chǎng)、巡展、企業(yè)活動(dòng)。

《通知》指出，四部門鼓勵(lì)參加下鄉(xiāng)活動(dòng)的新能源汽車行業(yè)相關(guān)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）積極參與“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”以及各平臺(tái)自發(fā)組織的各類網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，支持企業(yè)與電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等合作舉辦直播或網(wǎng)絡(luò)購(gòu)車活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上促銷等方式吸引更多消費(fèi)者購(gòu)買。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，啟動(dòng)新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)，既是促消費(fèi)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)，在滿足農(nóng)村居民美好出行需求的同時(shí)，也將助力鄉(xiāng)村全面振興。與此同時(shí)，也有不同的聲音出現(xiàn)：“政策要真正落地落實(shí)，還需解決好供需對(duì)接問(wèn)題，才能讓新能源汽車下鄉(xiāng)更順暢，讓優(yōu)惠政策更利民。”持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，農(nóng)民購(gòu)車大多是為了方便運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)汽車的耐用度要求更高，這就要求新能源汽車制造商能從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)出符合農(nóng)村特點(diǎn)的新能源車輛。同時(shí)，在價(jià)位的制定上，也應(yīng)盡可能考慮到農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)買力。

此外，由于農(nóng)村地區(qū)新能源汽車總體保有量較小，相關(guān)車企的售后服務(wù)系統(tǒng)還沒(méi)有延伸到位，新能源汽車充電樁建設(shè)也存在滯后現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，《通知》明確，要鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)參與下鄉(xiāng)活動(dòng)企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進(jìn)適用車型，加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，加強(qiáng)售后運(yùn)維服務(wù)保障。

事實(shí)上，今年是新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的第三年。早在2020年7月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部三部門就下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知，活動(dòng)時(shí)間為2020年7月—2020年12月。數(shù)據(jù)顯示，在2020年下半年開(kāi)展的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，五站（青島、南京、海口、成都、昆明）活動(dòng)累計(jì)下鄉(xiāng)車型銷量超過(guò)20萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了80%。活動(dòng)助力2020年新能源汽車銷量止跌回升，達(dá)到136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.9%。

為了繼續(xù)穩(wěn)定新能源汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2021年3月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和國(guó)家能源局又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知，活動(dòng)時(shí)間為2021年3月—2021年12月。同2020年相比，2021年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)范圍擴(kuò)大至十幾個(gè)省市。2021年新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售量為106.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)169.2%，比整體市場(chǎng)增速高約10個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率逼近30%。

2022年新的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)已啟動(dòng)，值得一提的，相較往年，今年參與活動(dòng)的車企與車型數(shù)量均有所增加，從2021年的18家企業(yè)及其旗下52款新能源車型增加到了今年的26家企業(yè)以及旗下70款新能源車型。

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