揚州奏響助企紓困主旋律

政府采購助企紓困解難

從技術、服務、金融、制度等方面靶向施策

揚州奏響助企紓困主旋律

本報訊 今年以來，江蘇省揚州市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）打出一系列助企紓困、降本減負的“組合拳”，從技術、服務、金融、制度等方面，主動作為，靶向施策，著力破解投標企業在參與工程交易時的資金難題，大幅提高投標保證金退還時效，降低企業制度性交易成本。

在技術方面，以“智慧管理”提高退付時效。揚州市公共資源交易平臺全面升級投標保證金在線管理系統，實現保證金的“智慧管理”，有效促進服務效率的提升。一是實現保證金退還系統倒計時提醒。交易系統根據招標人（代理）設定的退款階段和時點，自動觸發倒計時待辦提醒功能，系統界面明確提示每階段保證金退款的剩余期限，有效幫助招標人（代理）及時掌握所有已開標項目退款進展；二是實現退款超期行為系統自動偵測。超過約定期限未退還投標保證金的，系統自動歸集并通過短信、待辦事項等形式推送行政監督部門督查處理，對保證金退款違規行為形成有效震懾；三是實現超投標有效期系統自動退還。對于超過投標有效期且招標人（代理）未作任何處置的，系統將自動發起保證金退還；四是實施保證金“一鍵退”功能。交易中心服務平臺與金融機構支付平臺完成數據交互對接，招標人（代理）發起保證金退還后，系統自動推送銀行端退款，實現即時發起、即時到賬，退付保證金辦理周期由之前的2-3個工作日縮短為“零延時”。

在服務方面，以“三查模式”確保應退盡退。為進一步提高資金流轉速度，交易中心建立投標保證金清退“三查”跟蹤服務模式，主動提醒招標人（代理）在合法合規的前提下加快退款進度，縮短資金占用周期。“一查”，正向排查項目進展，及時提醒代理機構盡快完成各階段保證金退款；“二查”，反向核查異常票據，每周協同銀行開展在手票據清理，對已完成開標但在手時間異常的票據進行反向排查，及時核查是否存在應退未退情形；“三查”，每日督查預警信息，緊盯交易系統超期退還預警信息，發現異常及時通報監管部門核查處理。“三查”跟蹤服務模式實施4個月以來，全市約300家企業近2000萬元投標保證金得到加速盤活，惠企減負成效明顯。

在金融方面，以“電子雙保”豐富繳納形式。交易中心積極推行非現金方式繳納保證金，允許保函、保單等各類保證金繳納形式。搭建揚州市公共資源交易金融支撐平臺，對符合接入條件的金融、保險、擔保機構開放無歧視電子保單（保函）對接服務，實現全市工程招標所有行業應用全覆蓋。電子保單（保函）全程線上辦理，與交易系統無縫對接，做到“多跑路、企業少跑腿”。截至目前，交易中心已服務投標企業2453家，服務次數11178次，減少企業資金占用超14.8億元。

在制度方面，以“聯動機制”強化監管合力。今年2月，揚州市制定了《關于扎實做好全市工程招投標領域優化營商環境重點工作的通知》，圍繞全市招投標領域營商環境提升的重點、難點、堵點提出具體工作要求。明確交易中心與各監管部門建立保證金管理協調聯動工作機制，加大保證金退還超期問題的監督檢查和懲戒力度。

（朱祎）

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