聊城茌平區“7種機制+7度空間”促政采提質增效

聊城茌平區“7種機制+7度空間”促政采提質增效

本報訊 今年以來，山東省聊城市茌平區財政局圍繞為企業“減負松綁”做文章，立足財政體制改革，緊扣各項清單任務，推進7種政府采購機制措施，打造政府采購的“7度空間”，促進政府采購提質增效，推動營商環境工作落地有效。上半年,全區完成采購合同金額達11416萬元。

通過實現預算管理一體化的互通機制，延伸政府采購電子化廣度。茌平區財政局根據省、市財政部門統一部署，建設預算管理一體化平臺，打破信息孤島壁壘，實現政府采購與預算編制執行的有效鏈接，建立了“先預算后采購、無預算不交易”的工作機制，推動政府采購預算的全口徑、一體化管理。并通過“預算一體化系統”與“政府采購信息公開平臺”和“公共資源交易平臺（包括齊魯云采網上商城）”的互聯互通，以信息化手段驅動采購活動全過程電子化，實現了財政數據由“各自為戰”到“集成作戰”的嬗變。上半年，茌平區采購計劃備案項目共449個，金額為44778.75萬元，其中，委托代理機構采購項目155個，金額為43758.84萬元；齊魯云采網上商城采購項目294個，金額為1019.91萬元。

通過全面推行“意向公開”機制，提高政府采購信息透明度。自2022年1月1日起，茌平區全面推行采購意向公開，加強政策宣傳，延伸政府采購信息公開的鏈條；依托預算管理一體化平臺，壓實采購人的公開主體責任，強制要求不得晚于采購活動（發布采購公告）開始前30日，并同步確定采購需求、編制采購實施計劃。上半年，全區共發布政府采購意向473條，意向金額227460.52萬元。

在持續發揮政府采購政策功能，加大中小微企業扶持力度方面，茌平區積極落實相關政策要求，持續為中小企業的發展“輸血”,通過制定預留份額、評審優惠折扣等措施，加大對中小企業支持力度。一方面，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的比例由40%提高到45%，用于專門面向中小企業采購。上半年，已有50個預算單位專門面向中小企業預留份額3.95億元；另一方面，對于未預留份額專門面向中小企業的采購項目，企業報價按頂格優惠幅度（貨物和服務項目為10%、工程項目為5%）給予扣除后參加評審。上半年，全區完成采購合同金額為11416.8萬元，其中，授予中小企業采購合同總額10487.5萬元，比率達91.86%。

為加快政府采購運行的速度，推行“3+10+1”信息公開機制。茌平區進一步優化工作流程，壓縮政府采購結果確定與合同簽訂平均用時50%以上。要求采購代理機構應當自評審結束后，即時將評審報告送交采購人；采購人應在3個工作日內確定中標（成交）供應商，并及時在“中國山東政府采購網”進行公告，同時發出中標（成交）通知書。采購人原則上自中標（成交）通知書發出之日起10個工作日內簽訂政府采購合同，并在1個工作日內在“中國山東政府采購網”進行公示，落實“3+10+1”信息公開機制。

為強化政府采購責任，落實單位內控管理機制。茌平區印發《建立政府采購內部管理工作機制的通知》，要求各單位建立政府采購內控管理工作領導和協調機制，制定切實可行的落實措施，明確標準化工作要求和防控制度，形成完備的內控管理體系。進一步加強預算單位的集體決策機制，研究采購項目的采購需求，擇優選擇代理機構，依法確定采購方式，強化政府采購活動的權力制約和責任追究。

為突出政府采購管理的精度，試行指標績效考核機制。根據2022年度聊城市高質量發展綜合績效考核指標內容要求，落實各部門、單位的主體責任，并依托預算管理一體化平臺及山東省政府采購信息公開平臺，按季調度政府采購營商環境關鍵指標數據并進行通報，確保政策執行到位、落實到位、見到實效。

為增強政府采購運行的效率，建立項目跟蹤服務機制。茌平區為扎實開展服務，消除在政府采購過程中存在的溝通壁壘，化身“宣傳員”，積極宣傳新政策、新制度，強化采購當事人采購意識的敏感性和先知性，及時答疑解惑、應急指導，最大限度減少因不熟悉政府采購業務而影響工作進展的因素；針對預算單位采購人員更換、業務掌握不熟練的情況，化身“輔導員”，就重點項目、復雜項目進行“保姆式”全過程跟蹤服務，引導采購當事人了解政府采購流程、要點及各自的職責等，及時解決項目在推進過程中遇到的各類難題。

（賈濤）

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