黃山通過“四聚焦”優化政采營商環境

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黃山通過“四聚焦”優化政采營商環境

本報訊  今年以來，安徽省黃山市財政局圍繞“四個聚焦”，不斷提升政府采購管理和服務水平，全力推動政府采購營商環境的換擋提速和優化升級，助力全市經濟社會持續健康平穩發展。

聚焦機制體制，塑造營商環境服務新生態。黃山市在市縣成立政府采購頂格工作專班，建立清單化、閉環式管理機制，壓實區縣政府部門、采購單位、財政部門、交易中心“四方”責任，建立工作督導“提示單、督辦單、警示單”三單制度，建立正向、反向評價激勵約束機制，確保采購工作提質增效。嚴格落實扶持中小微企業發展、支持鄉村產業振興等國家政策要求預留相關份額，嚴禁超預算、無預算采購行為，切實規范政府采購行為。

聚焦破除壁壘，營造公平開放市場新環境。大幅壓縮政府采購合同簽訂時間，由中標通知書發出之日起30日內縮短至7個工作日內。依法公開采購意向、采購計劃、采購合同等信息，及時發布計劃、流程、結果、合同、驗收等全過程信息。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理。公布10項負面行為，杜絕采購文件設置各種限制性、歧視性、排他性條款，保障市場主體平等參與權。印發《關于進一步優化政府采購營商環境重點工作的通知》，在保障市場公平競爭方面作出明確要求。

聚焦降本增效，厚植惠企助農發展新沃土。全面推行采購意向公開，全市采購意向公開率達100%。嚴格執行安徽省財政廳的文件要求，進一步降低制度性交易成本，免收投標（響應）保證金和采購文件（含紙質文件）工本費。政府采購貨物和服務項目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的2.5%，鼓勵以電子保險、保函等形式繳納履約保證金，采購人不得拒收供應商以保險、保函等非現金形式提交的保證金，政府采購貨物和服務項目不得收取質量保證金以及其他沒有法律依據的保證金，預計每年為進入市級平臺交易的供應商減負約7000萬元。探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度，在全省政府采購領域率先實行標準統一、內容明確的供應商資格信用承諾制，目前已接受130個項目405家供應商“承諾函”，有效提高行政效能和采購效率。建立信用評價系統，加快政府采購誠信體系建設進度。搭建“本地產品館”和“鄉村振興特色農產品館”，推廣本地名優特產品。

聚焦流程優化，構建政府采購管理新模式。黃山市全面上線“徽采云”監管系統，聯通預算管理一體化系統和各級公共資源交易平臺，打通指標確認、意向公開、計劃申請、下達任務、特殊事項審批等全流程電子化操作和監管，真正實現“一網通辦、一次不跑、片紙不交”。建立“全流程電子化”“不見面開標”和“遠程異地評標”電子化交易形式，將投標開標環節從線下轉為線上，實現交易環節全程網辦。建立應急項目綠色通道，采取“容缺辦、專人辦、限時辦”等方式，為應急項目交易提供優先保障、提前介入、全程跟進等“一站式”服務。 （吳雯娟）

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