推動(dòng)健全綠色采購(gòu)制度

市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》明確

推動(dòng)健全綠色采購(gòu)制度

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，推動(dòng)健全政府綠色采購(gòu)制度……近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施。其中，在支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等發(fā)展任務(wù)中，政府采購(gòu)均被提及。

《規(guī)劃》提出增加綠色產(chǎn)品供給，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，推動(dòng)健全政府綠色采購(gòu)制度，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)先采購(gòu)獲得認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。同時(shí)，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，推動(dòng)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等領(lǐng)域取消涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的歧視性要求，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘；完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)算指標(biāo)研究，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升行業(yè)發(fā)展指引功能。

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》從全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實(shí)提高國(guó)際合作水平、著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系等方面部署了5大發(fā)展任務(wù)，并設(shè)置了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力提升、檢驗(yàn)檢測(cè)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)以及“合格評(píng)定，暢通世界”5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格實(shí)施評(píng)估等方面制定保障措施，健全規(guī)范實(shí)施機(jī)制。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》格外注重綠色，把“支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。在他們看來(lái)，推動(dòng)健全政府綠色采購(gòu)制度，可以充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，帶動(dòng)全社會(huì)的綠色消費(fèi)，進(jìn)而從消費(fèi)端促進(jìn)更多的綠色產(chǎn)品供給。

目前在政府綠色采購(gòu)領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)熟悉的認(rèn)證包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材認(rèn)證等。

2004年，財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)布第一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，開啟了政府綠色采購(gòu)的篇章。入圍清單的產(chǎn)品必須通過(guò)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心高級(jí)主管李思彤表示，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證為政府采購(gòu)政策功能的執(zhí)行提供了基礎(chǔ)依據(jù)和技術(shù)基石。從政策理論角度和實(shí)踐需求來(lái)看，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證與政府采購(gòu)的相輔相成是現(xiàn)實(shí)需要和政策可行的深度契合。國(guó)家實(shí)施認(rèn)證制度為節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)提供了技術(shù)保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)家高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從監(jiān)管、認(rèn)證、檢測(cè)等環(huán)節(jié)上初步構(gòu)建了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)要求的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。充足的認(rèn)證產(chǎn)品不僅為我國(guó)綠色采購(gòu)的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的采購(gòu)基礎(chǔ)，更直接促進(jìn)了廣大企業(yè)的節(jié)能低碳行動(dòng)。

中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司產(chǎn)品院主任徐韜從認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)角度，對(duì)助力政府綠色采購(gòu)提出了兩點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步擴(kuò)充和完善認(rèn)證范圍。目前已印發(fā)了3批綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證產(chǎn)品目錄，將19類近90種產(chǎn)品納入認(rèn)證范圍，覆蓋有機(jī)綠色食品、紡織品、汽車摩托車輪胎、塑料制品、洗滌用品、建材、快遞包裝、電器電子等產(chǎn)品，但是相較政府采購(gòu)的品類，還有很大的努力空間。二是形成和保持良好的綠色產(chǎn)品認(rèn)證行業(yè)秩序，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)認(rèn)證活動(dòng)，保證認(rèn)證的公正、公平、可信。

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