內控機制是提升管理質量的不竭動力

內控機制是提升管理質量的不竭動力

——訪浙江省國際技術設備招標有限公司副總經理葉青

本報記者 田冬梅

作為一家見證、經歷我國政府采購制度規范化、法制化發展的代理機構，浙江省國際技術設備招標有限公司自1999年成立以來，駕馭綜合性、復雜性項目的能力不斷提高，并已在市政、交通、醫療、科研、教育等數10個行業和領域中留下了自己的身影。

《中國政府采購報》：一路走來，您對政府采購制度最大的感受是什么？

葉青：我們公司于1999年12月份成立，當時政府采購制度在我國剛剛起步，盡管相關的法律制度并未出臺，但是我們的業務已經涵蓋有政府采購項目的代理。經過10多年的發展，這項制度隨著國家層面以及地方層面法律、法規的出臺，規范程度也越來越高。作為代理機構，我們必須適應這一要求，經歷了從不規范到規范的逐漸轉變，借助制度的規范實現公司自己的規范。

《中國政府采購報》：如果業主的需求與法律相違背，您如何解決？

葉青：代理業務與其他的服務行業之間存在一定的區別，我們受托于業主，但是在為業主提供服務的同時又要遵守法規。面對業主代理機構要擺正自己的位置，我們要以自己對招標采購制度的了解、對國家政策的掌握，在法律、法規的范圍內為采購人提供專業的服務，在遵守各項法規的基礎上為采購人服好務。當然，實踐中也不排除業主的某些需求是不合理甚至不合法的，在這種時候更需要我們以專業知識、職業精神和負責任的服務態度向業主解釋，畢竟業主作為采購人是采購活動的主體，是依法采購的關鍵。

《中國政府采購報》：在公司走向規范化的過程中，您認為起關鍵作用的是什么？

葉青：應該是企業文化與內控機制。企業文化是公司的凝聚力與核心競爭力的體現，也是公司的發展導向。“規范、高效、誠信、務實”是我們公司的管理理念，“用戶第一，高效高質”是公司的服務理念，為此公司一直致力于招標規范化、信息化、標準化建設。公司擁有一流的辦公環境，并配置了200多平方米的開標大廳，以及大小會議洽談室4間，設施設備齊全，可同時開展多個項目的開標和評標。業內率先自行建設開發的內部局域網運行穩定，為招標項目的操作和管理提供平臺，并建有完善的專家庫系統，擁有由各專業1800余名專家組成的評標專家庫，并且與中國國際招標網等大型國家級專家庫相連，可共享其萬余名專家，隨時為技術交流、招標、評標提供技術支持。

“以人為本，技術立身”是公司的工作思路。公司通過自主培養、引進人才等措施，不斷提高專職人員隊伍素質。公司現有職工中70%以上具有中高級專業技術職務，其中工程類執業注冊人員10人，招標師18人，業務骨干均有從事招標工作10年以上的經驗。公司下設財務部、綜合部和6個業務部門，各部門人員配備合理，業務分工明確。

同時，公司也有一套確保管理質量的內控機制。在強調操作規范的同時，要不斷完善內部管理和監督機制，公司于2004年通過了ISO 9001:2000質量管理體系認證，2010年通過了ISO 9001:2008質量管理體系認證。公司在發展與成長的過程中也逐漸形成一整套包括規范性文件、管理程序、文件審批流轉程序、對外信息發布程序等嚴格的管理機制，通過嚴格的程序和內控體制把住管理和操作的質量關，確保業務人員的操作過程是受控的。如對外發布的信息，必須要在內部局域網經過部門經理、分管副總經理2級審批通過，才能正式對外發布。

《中國政府采購報》：您認為，浙江省此次對代理機構的考核是否能夠有效推動代理機構強化內控？

葉青：浙江省財政廳今年對全省代理機構的全面考核確實對代理機構自身和行業的發展有一個積極的推動作用，也是促進代理機構完善內部建設和規范操作的一種有效監管方式。我們公司也在這個過程中受益。如，我們公司之所以能夠在這次考核和復核中在檔案管理方面取得優異的成績，就是源于浙江省財政廳之前對代理機構考核中提出的強化代理機構對檔案管理的主體責任。此次考核也有力地督促我們在監控系統等硬件實施方面予以有效的改善，并成為浙江省唯一一家獲得4星級榮譽稱號的甲級代理機構。

《中國政府采購報》：您如何看待政府采購市場？

葉青：政府采購項目具有數量多、金額小、分散度高的特點，目前政府采購市場的盤子并不大，一個代理機構如果完全依賴政府采購業務，公司很難做大。但是，隨著政府采購國際、國內政策環境的變化和國家經濟總量、財政收入的增加，政府采購市場的發展前景很不錯。

目前，政府采購代理業務大概占公司業務總量的5%-6%，在公司60多億元的業務中政府采購項目大概在3億元。盡管金額不大，但是對于一個整體實力較強、要全面發展代理業務的企業而言，政府采購還是很重要的一個組成部分。

【企業名片】

企業名稱：浙江省國際技術設備招標有限公司

成立時間：1999年

人員素質：公司現有職工55人，其中獲得高級職稱的有10人，中級職稱的有33人，具有中高級職稱的人才占比達70%

代理資質：國際招標甲級資格證書；工程招標甲級資格證書；政府采購甲級資格證書；中央投資項目招標代理甲級資格證書

曾獲榮譽：曾獲“國際招標先進單位”（全國僅9家）和“九五”機電產品國際招標工作先進集體”（全國僅5家）；2006年至2009年連續4次獲“十大最受歡迎招標機構”、“十大最具影響力國際招標機構”殊榮；2010年榮獲“招標代理機構誠信創優先進單位”稱號；2011年在浙江省政府采購代理機構考核中獲四星級榮譽稱號。（田冬梅）