山東進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)改革力度

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山東進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)改革力度

本報(bào)訊 近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確改革重點(diǎn)，要求抓住規(guī)范管理、強(qiáng)化政策執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給，提升政府支出績(jī)效的突出作用。

山東省財(cái)政廳按照國(guó)家部委有關(guān)改革要求，將城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育，以及助殘、法律、社會(huì)救助等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，作為推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。要求各部門尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦重點(diǎn)改革事項(xiàng)，采取有力措施深入推進(jìn)，力求新突破，取得新成效。

為規(guī)范管理，《通知》圍繞落實(shí)購(gòu)買主體責(zé)任，著眼全鏈條閉環(huán)管理目標(biāo)，按照項(xiàng)目組織實(shí)施流程，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買服務(wù)目錄管理、預(yù)算編制、組織實(shí)施、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理要求，既有對(duì)政策執(zhí)行口徑的進(jìn)一步統(tǒng)一，又有對(duì)部分政策在法規(guī)制度框架下的改革優(yōu)化。例如，規(guī)范購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制，不得通過(guò)拆分等方式規(guī)避政府采購(gòu)；對(duì)多頻次、小額度服務(wù)項(xiàng)目和由服務(wù)對(duì)象自主選擇的公共服務(wù)項(xiàng)目，引入框架協(xié)議采購(gòu)方式，提高政府購(gòu)買服務(wù)管理規(guī)范化水平。

在發(fā)揮政策功能方面，《通知》從需求側(cè)和供給側(cè)雙向入手，著力推動(dòng)政策功能發(fā)揮。一方面，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化要求等，科學(xué)編制政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，梳理由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)、適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施，釋放公共服務(wù)需求。另一方面，要求同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買基層社會(huì)治理、民生保障、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)，加大對(duì)基層社會(huì)組織的培育扶持力度，積極支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目，豐富公共服務(wù)供給。

此外，《通知》還著眼完善改革推進(jìn)機(jī)制，明確了四項(xiàng)保障措施：一是建立聯(lián)系點(diǎn)制度，培育可復(fù)制的典型做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革；二是加強(qiáng)信息化管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府購(gòu)買服務(wù)”建設(shè)，將政府購(gòu)買服務(wù)管理納入預(yù)算一體化系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)施信息化、數(shù)智化管理；三是加大宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好改革氛圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)政策執(zhí)行到位；四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，將政府購(gòu)買服務(wù)改革落實(shí)情況納入對(duì)各市、省級(jí)各部門績(jī)效考核范圍，明確相應(yīng)考核指標(biāo)，發(fā)揮考核的指揮棒作用。

（張高文）

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