“三壓三提” 讓企業(yè)輕裝上陣

喜迎二十大

“三壓三提” 讓企業(yè)輕裝上陣

——安徽政采優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)實

■ 本報記者 楊文君

安徽萬品圖書經(jīng)營有限公司（以下簡稱萬品）是政府采購的“老客戶”了，每年參與政府采購活動達(dá)數(shù)十次，公司工作人員龐瑞蘭對這些年參與政府采購的變化深有感觸：“現(xiàn)在，安徽的政府采購營商環(huán)境真是越來越好了。”

循著這樣的好評，記者近日來到安徽調(diào)研采訪，發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境日新月異的背后是安徽政采助力企業(yè)發(fā)展的決心和力度。

壓縮的是成本

提振的是信心

“參與安徽的政府采購活動，我們不需要交太多的履約保證金，而且貨款支付很快，這大大減輕了我們經(jīng)營的壓力。”龐瑞蘭告訴記者。

其實，這正是安徽這些年在做的企業(yè)投標(biāo)“三壓縮”工作。即一壓履約保證金收繳比例。關(guān)于保證金該不該收的問題一直存有爭議，但安徽財政還是下定決心下調(diào)了履約保證金的收取比例，要求政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，繳納比例由原來的不超過10%調(diào)整至2.5%，并且，鼓勵供應(yīng)商以電子保險、保函等形式繳納履約保證金，政府采購貨物和服務(wù)項目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金。

二壓政府采購合同簽訂時間。政府采購合同簽訂時間由原來的不得晚于中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放之日起10個工作日壓縮至7個工作日，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延簽訂合同，因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時簽訂的除外。

三壓資金支付時間。簽訂合同要趁熱打鐵，資金更要跟上。如今，采購人要在項目完成且收到供應(yīng)商驗收申請后5個工作日內(nèi)組織開展履約驗收。對符合支付條件的項目，資金支付時間壓縮至收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)，比以前的規(guī)定縮短了3個工作日。

“我們還要求采購人不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款。”安徽省財政廳政府采購處負(fù)責(zé)人告訴記者。

“越線”了就要處罰。安徽創(chuàng)新提出，對采購人延遲支付中小企業(yè)款項的，供應(yīng)商可要求采購人按照合同約定支付逾期利息；合同沒有約定的，按照同期人民銀行LPR支付逾期利息。

“除了要求采購人加快政府采購項目資金支付進(jìn)度外，我們還創(chuàng)新建立了履約補(bǔ)償機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人表示。

在安徽，政府采購合同明確約定違約責(zé)任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因采購人原因?qū)е伦兏⒅兄够蚪K止政府采購合同的，應(yīng)依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業(yè)合法利益受損的情形，采購人應(yīng)與供應(yīng)商充分協(xié)商，給予合理補(bǔ)償。

以上就是安徽政采規(guī)定的履約補(bǔ)償機(jī)制。提及補(bǔ)償，合肥信息工程監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡稱合肥信息）商務(wù)經(jīng)理汪平告訴記者：“這兩年，我們的權(quán)益越來越有保障了。”

汪平回憶起此前參與的一項水質(zhì)監(jiān)測信息化監(jiān)理項目。他回憶說，該項目采購文件要求提供通信監(jiān)理方面的資料，合肥信息的工作人員認(rèn)為這樣的規(guī)定并不合理，這是信息化監(jiān)理項目，不是通信監(jiān)理，于是提出了疑問。

雖然只有兩字之差，但涉及的專業(yè)領(lǐng)域有很大不同。這樣的疑問很快得到了有關(guān)部門的回復(fù)，采購人就這一問題對采購文件進(jìn)行了修改。小小的改動也讓更多的供應(yīng)商參與了進(jìn)來。

提高的是優(yōu)惠，降低的是門檻

和“三壓縮”相對應(yīng)的，還有“三提高”政策。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步幫助企業(yè)注入資金“活水”，安徽提出了“三提高”政策。

合同預(yù)付款比例再提高。這一點是讓龐瑞蘭印象最為深刻的，她告訴記者，預(yù)付款比例是需要采購人事先在采購合同中約定好的，中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%，比原規(guī)定提高20個百分點。在采購文件和合同中沒有約定預(yù)付款的，經(jīng)供應(yīng)商申請，采購人可以支付預(yù)付款。

此外，為了讓中小企業(yè)有更多參與政府采購的機(jī)會，安徽財政還進(jìn)一步提高了中小企業(yè)預(yù)留份額比例和小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠比例。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額比例由30%提高至40%以上。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需對符合規(guī)定的小微企業(yè)給予價格扣除優(yōu)惠，貨物和服務(wù)項目由原來的6%—10%提高至10%—20%、工程項目由原來的3%—5%提高至6%—10%，用扣除后的價格參加評審。

“三提高”紅包惠及了很多中小企業(yè)，安徽省東超科技有限公司（以下簡稱東超科技）就是其中之一。

東超科技是一家非常有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司，該企業(yè)自主研發(fā)的“可交互空中成像”技術(shù)打破了國際壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。近年來，在政府采購等政策的幫助下，東超科技已將多款空中成像集成產(chǎn)品順利推向市場。現(xiàn)在，在一些市政辦公大樓、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)場等場所，用戶都可以實現(xiàn)“空中”按電梯鍵、無接觸自主掛號等。

“在政府采購扶持中小企業(yè)的政策幫助下，我們公司的產(chǎn)品銷售額持續(xù)增長。”東超科技副總經(jīng)理朱永志表示。

其實，幫助東超科技迅速成長的還有“徽采云”電子賣場。

打開“徽采云”電子賣場，搜索東超科技，即可看到旗下的幾款產(chǎn)品，比如非接觸式電梯交互終端、非接觸式醫(yī)療自助機(jī)等。

近年來，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，安徽財政加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的“徽采云”電子賣場的建設(shè)，并要求采用承諾公示制開放供應(yīng)商注冊，允許個體工商戶參與注冊，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務(wù)費等費用。積極引入廠家、電商，豐富商城商品庫，穩(wěn)定商品價格，對電子賣場違法違規(guī)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。搭建電子賣場APP，提高采購人和供應(yīng)商工作的便利性。利用電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)電子賣場合同在線簽訂，實時備案。

截至今年7月，共有9189家供應(yīng)商完成入駐，累計上架產(chǎn)品95.02萬個，交易總額達(dá)2.08億元，為全省2萬多家預(yù)算單位、1000多家代理機(jī)構(gòu)和20多萬家供應(yīng)商提高了及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的政府采購信息服務(wù)。

朱永志高興地告訴記者：“我們在政府采購政策的扶持下不斷‘長大’，公司發(fā)展越來越好。”

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