“三壓三提” 讓企業輕裝上陣

喜迎二十大

“三壓三提” 讓企業輕裝上陣

——安徽政采優化營商環境紀實

■ 本報記者 楊文君

安徽萬品圖書經營有限公司（以下簡稱萬品）是政府采購的“老客戶”了，每年參與政府采購活動達數十次，公司工作人員龐瑞蘭對這些年參與政府采購的變化深有感觸：“現在，安徽的政府采購營商環境真是越來越好了。”

循著這樣的好評，記者近日來到安徽調研采訪，發現營商環境日新月異的背后是安徽政采助力企業發展的決心和力度。

壓縮的是成本

提振的是信心

“參與安徽的政府采購活動，我們不需要交太多的履約保證金，而且貨款支付很快，這大大減輕了我們經營的壓力。”龐瑞蘭告訴記者。

其實，這正是安徽這些年在做的企業投標“三壓縮”工作。即一壓履約保證金收繳比例。關于保證金該不該收的問題一直存有爭議，但安徽財政還是下定決心下調了履約保證金的收取比例，要求政府采購貨物和服務項目收取履約保證金的，繳納比例由原來的不超過10%調整至2.5%，并且，鼓勵供應商以電子保險、保函等形式繳納履約保證金，政府采購貨物和服務項目不得收取質量保證金以及其他沒有法律依據的保證金。

二壓政府采購合同簽訂時間。政府采購合同簽訂時間由原來的不得晚于中標（成交）通知書發放之日起10個工作日壓縮至7個工作日，無正當理由不得拒絕或者拖延簽訂合同，因供應商自身原因導致無法及時簽訂的除外。

三壓資金支付時間。簽訂合同要趁熱打鐵，資金更要跟上。如今，采購人要在項目完成且收到供應商驗收申請后5個工作日內組織開展履約驗收。對符合支付條件的項目，資金支付時間壓縮至收到發票后7個工作日內，比以前的規定縮短了3個工作日。

“我們還要求采購人不得以機構變動、人員更替、政策調整、履行內部付款流程等為由延遲付款。”安徽省財政廳政府采購處負責人告訴記者。

“越線”了就要處罰。安徽創新提出，對采購人延遲支付中小企業款項的，供應商可要求采購人按照合同約定支付逾期利息；合同沒有約定的，按照同期人民銀行LPR支付逾期利息。

“除了要求采購人加快政府采購項目資金支付進度外，我們還創新建立了履約補償機制。”該負責人表示。

在安徽，政府采購合同明確約定違約責任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因采購人原因導致變更、中止或終止政府采購合同的，應依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或補償。對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業合法利益受損的情形，采購人應與供應商充分協商，給予合理補償。

以上就是安徽政采規定的履約補償機制。提及補償，合肥信息工程監理咨詢有限公司（以下簡稱合肥信息）商務經理汪平告訴記者：“這兩年，我們的權益越來越有保障了。”

汪平回憶起此前參與的一項水質監測信息化監理項目。他回憶說，該項目采購文件要求提供通信監理方面的資料，合肥信息的工作人員認為這樣的規定并不合理，這是信息化監理項目，不是通信監理，于是提出了疑問。

雖然只有兩字之差，但涉及的專業領域有很大不同。這樣的疑問很快得到了有關部門的回復，采購人就這一問題對采購文件進行了修改。小小的改動也讓更多的供應商參與了進來。

提高的是優惠，降低的是門檻

和“三壓縮”相對應的，還有“三提高”政策。

據介紹，為進一步幫助企業注入資金“活水”，安徽提出了“三提高”政策。

合同預付款比例再提高。這一點是讓龐瑞蘭印象最為深刻的，她告訴記者，預付款比例是需要采購人事先在采購合同中約定好的，中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%，比原規定提高20個百分點。在采購文件和合同中沒有約定預付款的，經供應商申請，采購人可以支付預付款。

此外，為了讓中小企業有更多參與政府采購的機會，安徽財政還進一步提高了中小企業預留份額比例和小微企業價格扣除優惠比例。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額比例由30%提高至40%以上。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構需對符合規定的小微企業給予價格扣除優惠，貨物和服務項目由原來的6%—10%提高至10%—20%、工程項目由原來的3%—5%提高至6%—10%，用扣除后的價格參加評審。

“三提高”紅包惠及了很多中小企業，安徽省東超科技有限公司（以下簡稱東超科技）就是其中之一。

東超科技是一家非常有發展前景的大學生創業公司，該企業自主研發的“可交互空中成像”技術打破了國際壟斷，填補了國內空白。近年來，在政府采購等政策的幫助下，東超科技已將多款空中成像集成產品順利推向市場。現在，在一些市政辦公大樓、醫院、學校、機場等場所，用戶都可以實現“空中”按電梯鍵、無接觸自主掛號等。

“在政府采購扶持中小企業的政策幫助下，我們公司的產品銷售額持續增長。”東超科技副總經理朱永志表示。

其實，幫助東超科技迅速成長的還有“徽采云”電子賣場。

打開“徽采云”電子賣場，搜索東超科技，即可看到旗下的幾款產品，比如非接觸式電梯交互終端、非接觸式醫療自助機等。

近年來，為進一步優化營商環境，安徽財政加快推進全省統一的“徽采云”電子賣場的建設，并要求采用承諾公示制開放供應商注冊，允許個體工商戶參與注冊，不向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用。積極引入廠家、電商，豐富商城商品庫，穩定商品價格，對電子賣場違法違規行為進行統一管理。搭建電子賣場APP，提高采購人和供應商工作的便利性。利用電子簽章系統，實現電子賣場合同在線簽訂，實時備案。

截至今年7月，共有9189家供應商完成入駐，累計上架產品95.02萬個，交易總額達2.08億元，為全省2萬多家預算單位、1000多家代理機構和20多萬家供應商提高了及時、準確、權威的政府采購信息服務。

朱永志高興地告訴記者：“我們在政府采購政策的扶持下不斷‘長大’，公司發展越來越好。”

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