遼寧：繪制碳達峰“施工圖” 政采不缺席

遼寧：繪制碳達峰“施工圖” 政采不缺席

■ 本報記者 耿丹丹

日前，遼寧省政府印發《遼寧省碳達峰實施方案》（以下稱《方案》），明確了遼寧實現碳達峰目標的路線圖、施工圖，備受關注。

遼寧省發展改革委副主任汪洪溟在遼寧省政府新聞辦近日召開的新聞發布會上介紹道，《方案》結合遼寧實際，統籌立足省情實際和服務國家戰略的關系，統籌推進碳達峰與加快遼寧振興的關系，統籌全面推進與重點突破的關系，統籌改革創新和穩妥有序推進的關系，明確任務目標。

頗具遼寧辨識度

《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提升非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。重點領域和重點行業二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求。

圍繞這一目標，《方案》提出具有遼寧辨識度的十個方面重點任務：推進能源綠色低碳轉型、實施工業領域碳達峰、推動城鄉建設碳達峰、加快交通運輸綠色低碳轉型、推進節能降碳提升能效、推動循環經濟助力降碳、強化綠色低碳創新支撐、鞏固提升碳匯能力、開展綠色低碳全民行動、統籌有序推進碳達峰。

為確保實現《實施方案》提出的目標、任務，遼寧省制定了相應的政策保障措施。

一是加強碳排放統計核算。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，健全省、市、縣三級碳排放統計核算體系。開展石化、鋼鐵、建材等重點行業碳足跡研究。按照國家碳排放統計核算方法要求，提升碳排放統計核算工作規范化、制度化水平，加強碳排放數據管理。

二是完善制度標準體系。做好節能、可再生能源、碳排放核算等政策標準，重點產品全生命周期碳足跡等地方標準制修訂工作。

三是加大支持力度。完善重點領域、重點行業節能降碳獎補措施。對全省碳達峰有重大支撐作用的項目優先保障用地、用海、用水、用能等需求，加強要素保障。加強金融機構綠色信貸投放，支持符合條件的企業利用綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具籌集資金。

四是健全市場機制。加強電力、鋼鐵、石化、建材等重點行業企業碳核查，有序推動重點行業納入碳交易市場，強化企業碳排放報告、清繳履約及第三方服務機構監管，保障碳排放權交易市場健康有序發展。

需求管理下功夫

“這是全省碳達峰碳中和政策體系的重要引領性文件。”汪洪溟在發布會上是這樣評價《方案》的。據《中國政府采購報》記者了解，這樣一份重要的制度性文件在制定過程中，政府采購是必不可少的一環。

2022年8月4日，遼寧咨發工程招標咨詢服務有限公司在遼寧政府采購網發布“遼寧省碳達峰實施方案編制研究項目”的招標公告。公告顯示，項目預算為230萬元。

顯然，這是一個服務類采購項目。實踐中，此類項目的采購需求制定尤為關鍵。該項目的采購需求中設置了總體需求、服務節點成果內容、服務成果要求、其他要求等多項內容。

從需求內容來看，編制要求既要緊緊圍繞遼寧本省的實際情況，實現遼寧振興發展與推進遼寧碳達峰碳中和相結合，又要通盤全局考慮，充分銜接黨中央、國務院相關要求以及國家相關戰略部署、專項規劃、產業規劃等。

——及時跟蹤了解國家對碳達峰碳中和相關戰略部署。

——充分調研了解遼寧省能源消費情況、產業情況、交通運輸、城鄉建設情況、循環經濟等發展情況。

——研究如何既堅定不移地貫徹落實國家有關戰略決策部署，又充分考慮遼寧省能源、產業、運輸結構的階段性特征以及對全國的重要支撐作用。

——科學制定出服務于全局的碳達峰路線圖，形成目標明確、路徑清晰、措施可行的遼寧省碳達峰實施方案研究成果。

同時，需求對時間節點進行了相對嚴格的設置。

——簽訂合同后20個工作日內，提交遼寧省碳達峰實施方案基礎研究初稿。

——對初稿進行修改完善，于10個工作日內形成遼寧省碳達峰實施方案成果研究送審稿，提交省發展改革委驗收。

此外，其他需求還包括中標單位要確保可全天候召開會議（或視頻會議）溝通討論有關工作進展，并及時按照采購人的書面修改要求進行修改完善、隨時匯報溝通。對服務成果的真實性、準確性、完整性、合法性、合理性負責，并負有保密責任。

2022年8月25日，遼寧咨發工程招標咨詢服務有限公司在遼寧政府采購網發布“遼寧省碳達峰實施方案編制研究項目”的結果公告。中國循環經濟協會以229.5萬元成為中標供應商。

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