共建創新、低碳、宜居新時代

【大咖談建材】

共建創新、低碳、宜居新時代

——綠色建材十年來發展歷程回顧

■ 白云峰 牛凱征

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態文明建設，把綠色發展作為五大發展理念之一。建材工業作為建筑業發展的基本要素，是支撐我國城鎮建設的重要物質基礎，為改善人居生活條件、治理生態環境和發展循環經濟提供了重要支撐。

推廣綠色建材是新時代落實中央深化生態文明建設的重要舉措，也是深入實施城鄉建設領域綠色發展、促進建材行業高質量發展的重要手段。

推廣綠色建材不僅有利于助力節能降耗、清潔生產，促進建材工業轉型升級，更是增加綠色產品供給、建立健全綠色市場體系的有效途徑，對治理生態環境、發展循環經濟和推動城鄉建設綠色高質量發展都具有重要意義。

自2013年《綠色建筑行動方案》發布以來，多部門創新工作、協調聯動、積極推進，監管體系不斷完善、定義標準逐漸明晰、產品供給日益豐富、推廣應用漸成規模，綠色建材經歷了從評價到認證的轉換，完成了從概念到落地的蛻變，建材行業綠色低碳發展已成為社會的普遍共識。

十年來，監管體系不斷完善，形成了自上而下、多部門協同的組織管理機制。

住建部、工信部、市場監管總局三部門設立綠色建材產品標準、認證、標識推進工作組，建立了國家層面的工作協調機制，協調出臺了《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》等一系列政策文件，共同推進了政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作和綠色建材下鄉活動等一系列重點工作。在推進工作組的指導下，組建了綠色建材產品認證技術委員會，下設專業工作組，負責政策咨詢和技術支撐。搭建了基于誠信監管、數據協同化的全國綠色建材認證（評價）標識管理信息平臺。

河北、廣東等重點省市也積極推進，建立了本省的協調推進機制。河北省由市場、住建、工信等部門組成河北省綠色建材產品認證推進工作組，負責指導協調全省綠色建材產品認證及推廣應用工作，依托省內相關科研院所和認證機構成立河北省綠色建材產品認證推進技術委員會。

十年來，定義標準逐漸明晰，建立了服務行業、多屬性集成的標準規范體系。

住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心牽頭確立綠色建材標準體系，分四批立項185項綠色建材評價CECS團體標準，組織逾百家單位完成了51項標準的編制任務。該系列標準基于產品全生命周期，充分挖掘節能、減排、安全、便利和可循環五大要素，綜合考慮消費關注指標和行業高端引領指標，開創性地將資源、能源、環境和品質四大屬性賦予評價指標體系。標準已作為技術依據在綠色建材產品認證中采信，為保證綠色建筑的建造品質，實現建材高質量發展，以及產品認證合法合規開展提供重要的技術依據。

在標準指標基礎上，各地、各部門拓展綠色建材評價標準應用，形成了區域化技術規范。雄安新區發布了涉及41種建材產品和設備的《雄安新區綠色建材導則（試行）》。

十年來，產品供給日益豐富，形成促進減碳、品類多樣的綠色低碳建材產品。

隨著認證開展后評價范圍的擴大和認證機構數量的增加，綠色建材產品供給數量得到了快速增長。截至2022年9月初，綠色建材評價及產品認證證書數量總計已達5201張，其中，36家綠色建材產品認證機構向1355家企業發出了2847張認證證書。

綠色建材評價認證實施過程中，將產品碳足跡分析、產品環境影響聲明作為環境屬性的關鍵評價指標，并推動了高性能混凝土及天然砂石骨料替代技術與產品、高性能門窗、節能玻璃等十大綠色建材低碳技術與產品。經測算，全面推廣綠色建材，在現有建材生產應用規模下，可促進相關企業在產品生產環節減少碳排放超過4800萬噸，使用環節減少碳排放近1300萬噸，助力碳達峰、碳中和目標實現。

十年來，推廣應用漸成規模，創建了政采引領、多舉措激勵的推廣應用模式。

通過將綠色建材選用要求納入《綠色建筑評價標準》《綠色建造技術導則（試行）》等一系列政策標準，推進在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目優先使用綠色建材，并在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。

通過財政部、住建部聯合開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，6個試點城市從政府采購源頭入手，探索了政府采購工程中綠色建材推廣應用模式，形成了從需求標準、設計要求，到項目落地、集中采購的工作推進經驗，并積極探索綠色建材發展的配套政策。目前，紹興等6個試點城市已經推動了209個政府采購工程優先采購獲證綠色建材，貨值達400億元。工信部等6部門開展的綠色建材下鄉活動也已選擇浙江等7個試點地區開展相關活動。

展望新的十年，隨著綠色建材生產應用規模的擴大，必將更好地助力“雙碳”目標實現，為建設美麗中國添磚加瓦。

（作者單位：中國建筑材料工業規劃研究院）

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