“1+5”全流程模式 讓公車管理質效雙收

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“1+5”全流程模式 讓公車管理質效雙收

——江蘇省睢寧縣公車管理模式紀實

江蘇省睢寧縣機關事務管理中心是江蘇省機關事務局選定的公務用車全流程管理建設單位。近年來，結合本縣實際，睢寧縣機關事務管理中心探索出一條公務用車管理新路徑，即1個車管工作站全流程指導把關，加強“人、車、用、油、修”5個區(qū)塊全面管理的“1+5”全流程管理模式。

人員“一張網”

人員管理上，睢寧縣遵循三個“嚴”標準。首先，從嚴招聘。統(tǒng)一公務用車司勤人員用人標準，下發(fā)到各公務車輛使用單位執(zhí)行。全縣238名人員檔案信息統(tǒng)一納入“縣公務車輛司勤人員信息庫”。

其次，從嚴管理。實行“1+5+12+18”（1個平臺、5個車隊、12個派駐組、18個街道和鎮(zhèn)）管理模式，統(tǒng)一管理標準，全力打造專業(yè)技能型公務用車保障隊伍。

最后，從嚴考核。出臺全縣司勤人員考核、獎懲辦法，常態(tài)化開展，嚴格兌現(xiàn)獎懲承諾。平臺先后評選出“星級員工”4名、調整經理1名、勸退人員2名。

管理“一體化”

睢寧縣公車車輛現(xiàn)已實現(xiàn)100%平臺化、信息化和標識化。每輛車都安裝了GPS，加裝“云鏡”可視系統(tǒng)，實現(xiàn)了車輛運行軌跡可視化監(jiān)控、行駛軌跡回放、語音提醒等，真正做到透明管車、有效監(jiān)督。

與此同時，睢寧縣探索實施“用車單位自鑒申請+車管科現(xiàn)場核查+第三方機構鑒定+縣車改辦審批”的四方聯(lián)審模式，從源頭上規(guī)范公務用車處置、更新、申請、審批流程。

車輛更新方面，睢寧縣堅持“處置一輛、更新一輛”，嚴格實行公務用車計劃和預算管理，嚴格執(zhí)行購車價格規(guī)定、車型規(guī)定和排氣量標準。

車輛處置則采取“互聯(lián)網+公務用車競拍”模式，溢價率超10%。

用車“全天候”

如何有效運轉車輛，讓每一輛車都物盡其用、無縫銜接是公車管理中關鍵的一環(huán)。為此，睢寧縣建立起多功能車管平臺調度室，嚴格派車審核，網絡機打派車單，車輛行駛里程、費用結算等均由平臺自動生成，做到精準無誤。

在車輛保障方面，睢寧縣強化多元保障，通過出臺黨政機關租用社會車輛管理辦法，推行租車審批制度，并公開招標確定了6家縣公務活動車輛社會化租賃服務定點服務商，實現(xiàn)了“平臺+社會化租賃”的多元服務保障。

為了實現(xiàn)用車及時和高效，睢寧縣打造了“512品牌”，即“接到用車需求5分鐘完成對接、10分鐘車輛具備出行條件、在時間允許的條件下提前20分鐘到達用車地點”。據介紹，該要求實施后，用車單位回訪滿意度高達97.2%。

此外，睢寧縣還強化了用車監(jiān)管，包括落實車輛申請、使用情況，每天比對抽檢GPS動態(tài)情況，加強車輛停放、節(jié)假日封存監(jiān)管等。

加油“數(shù)字化”

違規(guī)使用加油卡，是如今“車輪上的腐敗”的新變種，也是專項嚴查的重點。睢寧縣實行定點加油和定卡管理制度，堅持“兼顧就近、規(guī)范管理”原則，優(yōu)選確定城區(qū)2家、鎮(zhèn)級15家加油站，每家固定加油機1—2臺，并全部安裝一卡通系統(tǒng)。堅持定人定車、一車一卡、統(tǒng)一定點加油，實時查詢IC卡（車輛）油款結余等明細，讓公車加油變得公開透明、程序規(guī)范、便捷高效。

為了進一步預防腐敗行為的發(fā)生，睢寧縣實行加油月充值制度，建立臺賬統(tǒng)一把關。機關事務管理中心定期督辦，調取加油錄像，全方位督查檢查，有效杜絕私車公用、虛開增開發(fā)票等現(xiàn)象。據介紹，今年的加油費（同價）比去年同期節(jié)約了6.3%。

維修“科學化”

車輛維修管理做得好，能大大提升車輛使用效率。在制度方面，睢寧縣印發(fā)《關于做好2021—2024年度睢寧縣國家機關、事業(yè)單位和團體組織公務用車維修定點管理的通知》《睢寧縣公務用車維修、保養(yǎng)管理制度》等文件并嚴格落實，引導全縣公車維修邁上科學化、規(guī)范化軌道。

睢寧縣機關事務管理中心聯(lián)合縣紀委、縣財政局，通過公開招標確定定點維修合作單位6家；開展維修企業(yè)執(zhí)行合同情況走訪督查3次，對其中1家未能有效落實合同的企業(yè)下發(fā)整改通知。維修管理方面，要求各單位切實履行維修審批手續(xù)，完善報修單、結算清單和發(fā)票等單據，監(jiān)督嚴格執(zhí)行中標報價標準，倒逼各企業(yè)切實履行服務承諾，提升保障維修質量速度，有效杜絕“小病大修”等。

據介紹，年初平臺計劃處置更新20輛公務用車，現(xiàn)落實政府“過緊日子”要求，通過系統(tǒng)維修繼續(xù)使用，節(jié)省財政開支近400萬元。

（睢寧縣機關事務管理中心供稿）

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