蘭陵縣開啟政府采購異地“云評審”模式

采購動態(tài)

創(chuàng)新“三三三”閉環(huán)管理機制

蘭陵縣開啟政府采購異地“云評審”模式

本報訊 今年以來，山東省蘭陵縣財政局創(chuàng)新“跨域通評、線上通審”的“三三三”閉環(huán)管理機制，啟動了政府采購異地“云評審”，有效解決了專家資源不平衡、采購當事人串標等問題。截至11月底，蘭陵縣共完成政府采購異地評審項目64個、金額達1.5億元。

為實現(xiàn)異地評審跨域線上聯(lián)通，蘭陵縣財政局打造“三個一體”管理模式。一是實施系統(tǒng)平臺“一體搭建”。蘭陵縣財政局出資120多萬元，支持縣公共資源交易中心系統(tǒng)平臺搭建，統(tǒng)一網(wǎng)絡環(huán)境、音視頻設備、專家簽章設備、實時對講監(jiān)控及現(xiàn)場音像記錄歸集設備等。目前已建成“跨域評、云服務”開標室3個、評標室3個、專家席位20個，實現(xiàn)了全流程電子化、信息化和數(shù)字化。二是全域跨域“一體互聯(lián)”。蘭陵縣堅持以點帶線、以線擴面，拓展聯(lián)結(jié)點、延伸聯(lián)通鏈，從異地評審試點、單一市域內(nèi)評審，到省內(nèi)跨市評審、省外市地預約評審，實現(xiàn)了專家資源和信息數(shù)據(jù)共享。目前蘭陵縣已完成與省內(nèi)德州、泰安、棗莊等10多個地市，以及河南、湖北等多個外省地市交易平臺的信息共享與跨域評審。三是評審形式“一體銜接”。創(chuàng)新推出市域內(nèi)“N”和市域外“1+N”評審席形式。“N”即對于市域內(nèi)異地評審項目，主場只設采購人代表評審席 1 個，不再設立專家評審席，副場設立專家評審席若干個；“1+N”即對于市域外異地評審項目，主場設立采購人代表評審席1個、專家評審席1 個、副場設立專家評審席若干個。對達到政府采購公開招標200萬元及以上和200萬元以下的，分別組織市域外、市域內(nèi)縣區(qū)間異地評審。截至目前已完成市域內(nèi)“N”評審項目43個、市域外“1+N”評審項目21個。

為實現(xiàn)異地評審實時監(jiān)控運行，構(gòu)建“三個全程”模式。一是內(nèi)控機制“全程嵌入”。蘭陵縣財政局制定實施遠程異地評審的現(xiàn)場管理、專家抽取、開標評標等規(guī)章制度。將整個異地評審分為預約公告、專家抽取、開標評標、現(xiàn)場管理四個環(huán)節(jié)。針對每個環(huán)節(jié)再次梳理細化，周密設計流程圖、作業(yè)圖，推出33項操作規(guī)程，打造了全方位一體化異地評審流程體系。二是評審環(huán)節(jié)“全程在線”。全縣推行跨域通評、線上通審、一網(wǎng)通辦，做到“三分離兩不得”，即開標、評標相分離，主場、副場相分離，采購人代表和代理機構(gòu)人員、評審專家相分離，采購人代表不得隨意出評標區(qū)，代理機構(gòu)人員不得進入評標區(qū)，打破了評標“小圈子”和熟人效應。三是質(zhì)疑投訴“全程跟進”。蘭陵縣財政局制定出臺質(zhì)疑投訴操作指南，創(chuàng)新質(zhì)疑投訴“九步法”，從收到質(zhì)疑函（投訴書）、登記審查、受理調(diào)查，直到答復（處理）、公布、歸檔等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了全流程可追溯的跟蹤服務管理體系。今年1—11月蘭陵縣財政局協(xié)助采購人和代理機構(gòu)組織答復質(zhì)疑3次，審查調(diào)查質(zhì)疑2起、辦理投訴2起。

為實現(xiàn)異地評審規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，蘭陵縣財政局創(chuàng)新“三個聯(lián)動”機制。一是“行為評價”協(xié)同聯(lián)動，出臺代理機構(gòu)行為評價實施方案，健全協(xié)同評價、聯(lián)合懲戒機制，細化信息發(fā)布出錯、電子采購流程、失信懲戒與處理處罰等20多項行為評價指標體系。建立行為評價指標臺賬，對行為評價指標賦予相應分值，設置優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次，做到月度考核、季度通報，作為采購單位擇優(yōu)選取代理機構(gòu)的重要參考。二是“履約驗收”整體聯(lián)動。該縣建立了采購人、代理機構(gòu)、中標供應商、實際使用人和受益者、第三方專業(yè)機構(gòu)等多方參與的履約驗收監(jiān)督機制。每年隨機抽取不少于當年異地評審項目的25%，相應組織成立專班、現(xiàn)場履約驗收。目前已隨機抽取11個異地評審項目驗收。三是“檢查整治”系統(tǒng)聯(lián)動。該縣建立起異地評審事前把關、事中跟蹤、事后問效相結(jié)合，以及財政“雙隨機一公開”檢查、審計檢查和專項整治相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。今年集中對歷年來的132個招投標項目開展專項整治，通過“雙隨機一公開”檢查2家代理機構(gòu)，審計檢查3個預算單位政府采購制度執(zhí)行情況，下達限期整改通知書28個，并督促進行整改落實。

（蘭陵財）

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