波蘭電子采購平臺遭黑客攻擊其公共采購法有待完善

波蘭電子采購平臺遭黑客攻擊其公共采購法有待完善

本報訊 前不久，波蘭電子采購平臺（e-Zamówienia）遭到黑客攻擊，導(dǎo)致該平臺一整天陷入癱瘓，計劃于當(dāng)天提交報價的供應(yīng)商因此受到影響。

據(jù)悉，該電子采購平臺提供免費電子服務(wù)，即與合同授予相關(guān)的服務(wù)，從項目公開、提交報價到公開報價，再到在公共采購過程中的所有階段交換信息，均可在該平臺完成。

而此次黑客采用的是分布式拒絕服務(wù)攻擊，其主要目的是中斷并最終停止該電子采購平臺的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運行。根據(jù)現(xiàn)有信息，一共有75個公共采購項目于當(dāng)天截止提交報價，而計劃于當(dāng)天提交報價的供應(yīng)商無疑受到了不少影響，甚至可能無緣所心儀的采購項目。

此時有個問題：作為這些采購項目的組織者，訂約當(dāng)局應(yīng)該做些什么？由于黑客攻擊，導(dǎo)致希望在提交截止日期最后一天提交報價的供應(yīng)商無法訪問平臺，由此可能被剝奪了提交報價的機會。這種情況暴露了波蘭公共采購法在該方面的立法空白。即當(dāng)提交報價的截止日期到期時，若信息技術(shù)系統(tǒng)無法運行，波蘭公共采購法并未規(guī)定自動推遲提交報價的截止日期。

因此，如果電子采購平臺遭受攻擊，導(dǎo)致供應(yīng)商無法在報價提交截止日期的最后一天提交報價，則訂約當(dāng)局只能根據(jù)波蘭公共采購法第255（6）條使其訴訟無效。根據(jù)這一規(guī)定，如果合同授予程序存在不可彌補的缺陷，無法簽訂不可撤銷的公共采購合同，則訂約當(dāng)局應(yīng)使合同授予程序無效。而這一情況，限制了公平競爭，且導(dǎo)致了對供應(yīng)商的差別待遇。

理論上，在電子采購平臺無法工作期間，如果提交報價的截止日期已過，則訂約當(dāng)局可以推遲提交報價的最后期限。然而，根據(jù)波蘭公共采購法的現(xiàn)有規(guī)定，只有在截止日期之前才能更改報價提交的截止日期，而當(dāng)平臺無法工作時，訂約當(dāng)局不能通知供應(yīng)商修改截止日期。但如果供應(yīng)商因平臺無法工作而未能提交報價，則其會提出上訴，最后依然可能使采購程序無效。

未來的最佳解決方案可能是：在這種情況下（即在提交報價截止日期時系統(tǒng)出現(xiàn)故障），提交報價的截止日期將根據(jù)法律自動延長，訂約當(dāng)局將有義務(wù)為完成報價提供新的截止日期。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。