波蘭電子采購平臺遭黑客攻擊其公共采購法有待完善

波蘭電子采購平臺遭黑客攻擊其公共采購法有待完善

本報訊 前不久，波蘭電子采購平臺（e-Zamówienia）遭到黑客攻擊，導致該平臺一整天陷入癱瘓，計劃于當天提交報價的供應商因此受到影響。

據悉，該電子采購平臺提供免費電子服務，即與合同授予相關的服務，從項目公開、提交報價到公開報價，再到在公共采購過程中的所有階段交換信息，均可在該平臺完成。

而此次黑客采用的是分布式拒絕服務攻擊，其主要目的是中斷并最終停止該電子采購平臺的互聯網服務運行。根據現有信息，一共有75個公共采購項目于當天截止提交報價，而計劃于當天提交報價的供應商無疑受到了不少影響，甚至可能無緣所心儀的采購項目。

此時有個問題：作為這些采購項目的組織者，訂約當局應該做些什么？由于黑客攻擊，導致希望在提交截止日期最后一天提交報價的供應商無法訪問平臺，由此可能被剝奪了提交報價的機會。這種情況暴露了波蘭公共采購法在該方面的立法空白。即當提交報價的截止日期到期時，若信息技術系統無法運行，波蘭公共采購法并未規定自動推遲提交報價的截止日期。

因此，如果電子采購平臺遭受攻擊，導致供應商無法在報價提交截止日期的最后一天提交報價，則訂約當局只能根據波蘭公共采購法第255（6）條使其訴訟無效。根據這一規定，如果合同授予程序存在不可彌補的缺陷，無法簽訂不可撤銷的公共采購合同，則訂約當局應使合同授予程序無效。而這一情況，限制了公平競爭，且導致了對供應商的差別待遇。

理論上，在電子采購平臺無法工作期間，如果提交報價的截止日期已過，則訂約當局可以推遲提交報價的最后期限。然而，根據波蘭公共采購法的現有規定，只有在截止日期之前才能更改報價提交的截止日期，而當平臺無法工作時，訂約當局不能通知供應商修改截止日期。但如果供應商因平臺無法工作而未能提交報價，則其會提出上訴，最后依然可能使采購程序無效。

未來的最佳解決方案可能是：在這種情況下（即在提交報價截止日期時系統出現故障），提交報價的截止日期將根據法律自動延長，訂約當局將有義務為完成報價提供新的截止日期。

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