成都雙流區著力打造更加公平誠信的政采營商環境

本報訊 特約通訊員李富佳報道 今年以來，四川省成都市雙流區財政局堅持問題導向、對標創新，以縱深推進政府采購專項巡察整改工作為抓手，高效運用“加減乘除”組合拳，著力打造更加公平誠信的政府采購營商環境。

統計顯示，2022年全區完成政府采購合同1435個、金額達16.89億元，其中，與中小微企業簽訂合同13.57億元、占比達80.4%，并為36家（次）中小微企業發放“蓉采貸”5703萬元。

據了解，以上成績的取得與雙流區財政局采取的“加減乘除”等一系列有力舉措密切相關。

雙流區財政局堅持強預期，在落實穩定經濟政策上作“加法”。為營造公平競爭的市場環境，雙流區財政局一方面公開政府采購意向、采購合同、履約驗收等重要環節信息，營造政府采購公平競爭環境。今年以來，公開政府采購意向811個，簽訂合同1435個，實現采購意向公開全覆蓋。另一方面，雙流區財政局創新探索建立政府采購項目分類評審機制，使采購文件編制更加科學合理，供應商響應內容更加完整準確。今年，全區完成需求評審項目741個，審減金額1.33億元，審減率4.6%。為有力支持中小微企業健康發展，雙流區財政局制定《關于印發落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》等一系列文件，通過提高對中小企業供應商預付款比例、價格扣除等手段，階段性調整政府采購支持中小企業政策。今年全區簽訂采購合同16.89億元，其中與中小微企業簽訂合同13.57億元，占比達80.4%。此外，出臺《成都市雙流區政府采購文件負面清單》，全面推行負面清單管理，從采購需求、資格條件、評審因素等角度出發，明確采購文件35個問題種類和66個具體表現形式，并附以典型案例，負面清單文件印發給全區各單位對照審查，著力從采購文件編制上防止違規實施政府采購行為發生。

雙流區財政局堅持降成本，在減輕市場主體負擔上作“減法”。為減輕供應商資金壓力，全面取消投標（響應）保證金、履約保證金和采購文件工本費，降低企業制度性交易成本。今年全區取消各類保證金約920萬元，節省采購文件工本費約130萬元；清理2020年以來貨物和服務類采購項目延期支付尾款采購合同共計363個、金額3634.88萬元，下發整改通知書37份。同時，雙流區財政局積極搭建“政企銀”互動對話平臺，幫助企業降低融資成本。并充分發揮“蓉易貸”風險補償資金池作用，將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風險補償范圍，精準支持中標政府采購項目的中小微企業單戶貸款金額1000萬元以下的合同信用貸款，重點支持單戶授信500萬元（含）以下的首貸和信用貸款。今年“蓉采貸”融資產品承接全區政府采購項目36家（次），發放貸款5703萬元。

雙流區財政局堅持多舉措，在政府采購服務效能上作“乘法”。一方面，對政府采購項目實施全鏈條管理，從4月1日起，全區全面推動政府采購一體化平臺上線運行，實現采購項目從預算—計劃—公告—合同的全鏈條管理。會同區公共資源交易中心創新建立對集采項目的“年度實施計劃+智慧政采移動操作終端”監督管理機制，對不按采購計劃實施采購的單位予以通報并納入目標考核。另一方面，創新舉辦“企業咖啡時——政府采購專場”，重點聚焦中小微企業，就政府采購政策宣傳、“蓉采貸”融資方式、采購項目機會清單等企業關切的信息進行答疑解惑，現場收集企業關切問題和訴求36個，限時辦結回復率達98%，滿意率達100%。先后走訪9個鎮街和區教育局、區衛健局、區城管局等10個區級部門，針對采購人主體責任、支持中小企業政策落實、營造一流營商環境等進行上門指導服務。為加強隊伍建設，雙流區財政局印發《政府采購專管員制度》，采用“線上+線下”方式，多批次對全區200多名政府采購專管員進行培訓。并建立跟班學習制度，截至目前，全區已有11個單位采購專管員完成了跟班學習，采購專管員的實操能力得到進一步提升。

雙流區財政局堅持筑底線，在監督管理清除壁壘上作“除法”。一方面，創新開展政府采購招投標合同審查，組建成都市雙流區招投標合同審查委員會，建立政府采購合同合法性、合規性審查機制，從制度上規范采購要求，增強采購準確性。今年全區已審查39個重點項目、采購預算金額達7.05億元。同時，擴面開展監督檢查，雙流區財政局組織對采購單位的100個采購項目進行監督檢查，并對集采機構進行年度考核，今年重點對采購單位未按政府采購文件要求簽訂合同和未及時履約驗收等問題進行監督檢查，依法依規處理檢查發現的問題，以查促改。另一方面，創新完善政府采購監管聯防聯控機制，進一步發揮區紀委監委、區委巡察辦、區審計局等單位在政府采購監管中的聯防聯控作用。2022年雙流區財政局辦結舉報、投訴件17件，比2021年減少9件，政府采購舉報投訴案件呈下降趨勢。2022年協助紀委辦件10件；主動向區紀委監委移送案件線索1件，責令6家單位就政府采購違規行為進行整改，對1家單位政府采購違法行為進行行政處罰，持續增強部門聯防聯控，助力優化提升政府采購營商環境。

（作者系財政部派駐基層鍛煉干部）

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