惠民生 促振興 助發展

盤點與回顧

惠民生 促振興 助發展

——2022年全國各地政府采購支持鄉村產業振興綜述

■ 本報記者 張炎

“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”“民族要復興，鄉村必振興。”2022年黨的二十大勝利召開，專門提出要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。

自2021年5月財政部《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（以下簡稱《通知》）發布以來，政府采購支持鄉村產業振興工作已開展已近2年，不管是在措施上還是在成效上，全國各地都呈現出百花齊放的狀態。

平臺做支撐，各地政采支持鄉村振興措施得當

作為政策實施的重要載體——脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）功能不斷完善，2022年各地依托該平臺有序開展政府采購支持鄉村產業振興工作。有不少地區在做好前期工作方面下了功夫——加大對“832平臺”的宣傳推廣力度，同時組織培訓保證采購人能夠熟練使用平臺、供應商能夠順利入駐平臺。

其中，北京市密云區及時印發采購工作通知，加強政策宣傳，倡導消費幫扶理念，營造全面參與的良好氛圍；安徽省馬鞍山市財政局加強宣傳培訓，積極向各預算單位宣傳政府采購脫貧地區農副產品相關政策。加強政府采購脫貧地區農副產品網絡培訓，幫助各預算單位熟練掌握“832平臺”操作，同時在線下現場指導各預算單位在采購過程中遇到的問題；河南省新鄉市財政局積極與市農業農村局、供銷社、總工會及“832平臺”后臺工作人員協調，通過簡化入駐手續確保符合入駐條件的供應商能進則進。主動聯系、上門走訪、召開供應商推薦動員培訓大會。福建省寧德市財政局示范運用個人“832平臺”微信小程序，并向全市推廣，帶動全市個人采購脫貧地區農副產品；寧夏賀蘭縣財政局積極組織各采購單位參加政府采購脫貧地區農副產品線上操作培訓，并依托寧夏政府采購網、業務交流群等網絡平臺，采取線上指導、線下督導等方式對政府采購脫貧地區農副產品的政策效應進行宣傳。

為了推動鄉村振興，不少地區開辟采購新渠道——江西、湖南、廣東等地通過當地電子賣場子欄目推出“鄉村振興館”，專門銷售當地特色農副產品，聯合“832平臺”為鄉村產業振興注入新動力。

據了解，湖南省湘潭市“鄉村振興館”自上線運行以來，入駐商家從2022年初的2家增加到如今的60多家，產品種類豐富，極大地滿足了當地各單位食堂、工會等采購需求；“汕尾館”作為廣東省汕尾市的鄉村振興館，依托在廣東政府采購智慧云平臺內的“電子賣場”建設運行，專注于展示、宣傳、銷售汕尾市的“名特優新”農產品，進一步提升了當地優質特色農產品品牌影響力和中高端市場占有率，實現了汕尾農產品一網上架、全省可見可售可買，擴展了農產品銷售渠道，為當地農業經濟高質量發展開辟了新通道。

同時，還有些地區另辟蹊徑，走出了獨具特色的政采支持鄉村振興模式。山東省威海市除了依托“832平臺”以及在當地網上商城開辟的“脫貧地區農副產品館”開展線上采購幫扶支持外，還引進配送中心，實現線下采購。威海市財政局建立了銷售和倉儲中心，全市預算單位在家門口就可以現場采購脫貧地區農副產品。2022年6月北京市消費幫扶雙創中心通州分中心山東配送中心正式落地威海經開區，該中心秉持“精準扶貧、消費前行、消費扶貧、全國行動”的理念，通過立足威海，面向山東，以點帶面，將受援地區的優質農副產品加速在全市、全省范圍內推廣，逐步形成一套具有山東特色的產、銷、配送一體化幫扶模式，力求實現“所有產品受援地區直供、所有產品質量嚴格把控、所有產品價格公道合理”，通過消費幫扶的帶動和輻射作用，加大貧困地區產銷對接，為幫扶產品找銷路，進一步鼓勵引導預算單位全力推進消費扶貧。

加強督導，多地政策落細落實顯成效

《通知》要求，自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品。

對此，全國各地積極響應，廣西貴港市在發布《貴港市2020年進一步落實運用政府采購政策支持脫貧攻堅實施方案》的基礎上又連發兩文，鼓勵動員全市各級預算單位在“832平臺”購買脫貧地區農副產品等，采購資金比例提高至該年度農副產品采購額的15%；福建省寧德市財政局要求有食堂的預算單位按照不低于15%的比例落實年度食堂食材采購份額，鼓勵自我加壓，增加預留份額；廣西欽州市財政局則要求采購單位如實填報年度食堂食材采購份額，預留份額不低于年度食堂食材采購總額的15%；湖南隆回縣要求各預算單位在“832平臺”等平臺上按照不低于50%的比例預留2022年度食堂食材采購份額，實現了預算單位全覆蓋。

此外，河北、河南、廣西、江西等地還鼓勵采購單位在完成既定預留比例的基礎上，將平臺產品作為食堂食材、工會福利、慰問品的采購對象。陜西省榆林市要求各級預算單位按照“質優價廉、競爭擇優”的原則采購，各級預算單位工會會員每年采購金額不低于200元；廣西柳州市鼓勵各預算單位的工會組織把握春節、端午、中秋等節慶時間節點，通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，同時還鼓勵職工個人通過“832平臺”微信小程序、網站等途徑購買脫貧地區農副產品，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

平臺搭建好、計劃制定完善后，不少地區在2022年真抓實干，力求將政府采購支持鄉村振興的各項措施落到實處。廣西貴港市財政局強化督促指導，確保工作及時落實。市財政局對標對表，壓實各部門消費扶貧責任。由貴港市財政局、扶貧辦和市供銷合作社組成督查組，隨機檢查工作落實情況。全市各級財政、農業農村、鄉村振興、供銷等部門加強工作協調，建立季度會商制度，分階段及時總結貫徹落實運用政府采購政策支持鄉村振興工作情況，研究和妥善解決政策執行中出現的困難和問題，形成工作合力，推動政府采購脫貧地區農副產品工作的落細落實；為提升工作績效，馬鞍山市財政局建立協調溝通機制，加強溝通督導，市財政局各科室相互配合，及時督促預算單位完成預留份額采購工作，采取定期匯總、通報的形式，及時推進采購活動進度。同時，安排專人每日匯總和更新政府采購脫貧地區農副產品數據，并對預留份額較大或支出進度較慢的單位進行“一對一”督導；北京市密云區財政局協調督促全區各預算單位把工作落到實處，不折不扣完成預留份額采購計劃。并要求各預算單位必須制定合理的采購計劃，及時核查“未完成”狀態訂單的原因，盡快按照要求完成交易流程，確保完成全年采購任務。

各地落實落細政策的成效凸顯，截至2022年11月，全國不少地區的交易總額均已超額完成任務。最新數據顯示，北京市密云區“832平臺”交易額為496.31萬元，占全區223個預算單位采購預留份額的104.85%；江西省金溪縣各預算單位已在“832”平臺上完成訂單182筆，訂單總額173.41萬元；廣西欽州市預留采購脫貧地區農副產品份額總額685.93萬元，同比增長25.17%。全市在“832平臺”完成交易額540.2萬元，完成預留份額比例的78.76%。此外，更有河北、廣東、安徽等多個省份的地市都超額完成了政府采購脫貧地區農副產品任務。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。