內蒙古：苦練內功 智慧運營啟新篇

編者按：內蒙古自治區數字政府建設東風正勁，“數字”的觸角正延伸至內蒙古政務服務的每一個角落。數字政府建設進入新階段，如何更好地讓“數據多跑路，群眾少跑路”？三分建設，七分運營，內蒙古自治區公共資源交易中心直面新題，著力開創數字采購新局面。

內蒙古：苦練內功 智慧運營啟新篇

——內蒙古自治區政府采購電子賣場運營管理工作綜述

■ 本報記者 程紅琳

為電子賣場各方主體提供更加精細化和專業化的服務并非易事。三分建設，七分運營，“運營力”已經成為評價電子賣場的核心指標。

近年來，隨著以電子化為抓手的政府采購制度改革不斷深化，政府采購電子賣場在全國各地紛紛落地，日漸成熟。然而，建成后的電子賣場該如何運營管理？主管部門如何通過運營釋放出電子賣場更大價值？這是當下電子賣場的運營管理機構面臨的新挑戰。內蒙古自治區公共資源交易中心（以下簡稱內蒙古自治區交易中心）作為內蒙古自治區本級政府采購電子賣場的日常運營和監督管理部門，正按照“專業化、精細化、數字化”思維，深耕電子賣場運營管理，充分發揮著集采機構的專業與優勢。

完善頂層設計 用“專業”說話

做好電子賣場的日常運營管理，重點在于趟出專業化管理路子。

為了將電子賣場的日常運營管理做深做細，打造出一個合法合規、競爭有序的營商環境，記者注意到，內蒙古自治區交易中心設立了電子賣場運營管理專管機構，配備專管隊伍、明確專管人員職責，建立了日事日報管理制度。

有個專管隊伍，電子賣場一系列優化營商環境的舉措便能更好地落地。如，內蒙古自治區政府采購電子賣場精簡入駐材料，對供應商的入駐實行“零成本”“零跑腿”“網上辦”，截至目前，自治區本級電子賣場已累計入駐供應商8705家，簽訂入駐協議1.17萬余份，上架商品38萬余件。同時，內蒙古自治區交易中心堅持“全區聯動”“一盤棋”推進電子賣場運營工作，指導全區各級電子賣場運營管理機構落實相關制度，做好日常運營管理工作。

看似枯燥的數據，是內蒙古自治區交易中心專業化運營電子賣場最直觀的佐證。

“不以規矩，不能成方圓”。為了確保電子賣場采購能夠依法合規，兩年多來，內蒙古自治區交易中心狠抓電子賣場制度建設，相繼制定并出臺了《內蒙古自治區政采商城電子賣場商品發布及管理規范》《內蒙古自治區政府采購電子賣場管理辦法》《內蒙古自治區政府采購電子賣場運營管理規則》《內蒙古自治區政府采購電子賣場交易糾紛處理規則》《內蒙古自治區政府采購電子賣場信用考評管理規則》等十幾項政策制度，讓電子賣場中的各采購當事人開展采購活動“有依據、有原則、有底線”。

為規范各采購當事人的采購行為，保障電子賣場健康有序發展，內蒙古自治區交易中心嚴格按照《內蒙古自治區政府采購電子賣場管理辦法》《內蒙古自治區政府采購電子賣場信用考評管理規則》等文件的有關規定，開展誠信評價工作，對各采購主體的交易行為進行信用考評，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒管理，加強對各采購主體違規行為管理，實行違規事項按月公示。截至2022年10月底，已累計對665家采購當事人、666項違規事項進行了公示，做到了對違規行為“零容忍”“嚴懲處”。

此外，內蒙古自治區交易中心在嚴格履行《內蒙古自治區政府采購電子賣場管理辦法》規定的相關職能職責基礎上，創新建立了政府采購電子賣場爭議調解機制。通過組織各方采購當事人、專家等進行“質疑論證會”分析，因地制宜處理各類爭議事項，有效化解爭議糾紛。目前，已為自治區本級71家采購人、52家供應商所涉及的118個項目化解了糾紛，有效減少了政府采購質疑投訴事項發生。

巧借精細化、數字化運營提質增效

政府采購價格一直是社會關注的焦點。電子賣場的商品價格也是電子賣場運營管理機構無法回避的問題。

內蒙古自治區交易中心直面價格這個“硬骨頭”，充分利用電子賣場已啟用的標準商品參數體系，通過云計算、大數據分析等多種手段，形成合理價格區間控制機制，對商品價格進行巡檢管理，以此來提高價格監測水平。同時，為加大價格監測力度，內蒙古自治區交易中心建立了商品價格監測工作制度體系，積極指導各盟市開展價格監測工作，并定期公示商品價格監測結果。截至目前，自治區本級已累計公示77家供應商各類違規情形，涉及47個品目、228個商品。

價格監管之外，如何進一步落實政府采購政策功能，充分發揮電子賣場平臺優勢，是內蒙古自治區交易中心另一個重點工作。

在內蒙古自治區財政廳的統一部署下，交易中心嚴格落實政府采購節能環保、扶持中小企業發展、公務用車管理、助力鄉村產業振興等相關政策要求，建設了家具館、汽車館、鄉村振興館、工會專區等主題館。同時，為支持中央單位和自治區各級工會組織小額零星采購，電子賣場還專門開通了中央駐區單位和工會組織采購專區。截至目前，各類主題館成交額已達近1.2億元，上架節能環保商品近2.3萬件，中小微企業入駐率達40.9%。

據介紹，下一步，內蒙古自治區交易中心將繼續擴充采購品目范圍，將更多具有通用性、普遍性的品目納入到電子賣場；按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》相關要求，做好框架協議采購工作，促進小額零星采購效率和規范的有機統一；繼續按照行業特點，增加特色場館建設，以滿足不同時期、不同單位的多樣化采購需求。

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