揚州“政采市縣一體化服務”首獲ISO“三體系”認證

揚州“政采市縣一體化服務”首獲ISO“三體系”認證

本報訊 日前，江蘇省揚州市公共資源交易中心的“政府采購市縣一體化服務”順利通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和ISO45001職業健康安全管理體系的標準化認證，成為全省首個政府采購交易服務同時具備三項體系認證證書的公共資源交易平臺，標志著揚州市政府集中采購交易系統、業務流程、崗位設置、場所設施和市縣同步管理等工作得到了國際權威標準化管理體系的認可。

2022年以來，揚州市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）以升級系統功能、創建工作機制、落實惠企舉措等工作促進服務方式創新、服務范圍拓展和服務質量優化，有效提升全市政府集中采購服務水平。

在聚焦市場化改革，進一步優化政府采購營商環境方面，揚州市一方面采取多種措施支持中小企業發展。提高預留份額，項目受理時請采購單位明確是否專門面向中小企業或是否預留中小企業份額。在全市公共資源交易平臺政府采購項目中，專門面向中小企業項目數量占比達41%，同比增加28個百分點，中小微企業中標（成交）項目數占比達62%，同比增加35個百分點。另一方面，著力降低企業交易成本。2022年10月，揚州市公共資源交易中心聯合公證機構全面取消政府采購項目中標（成交）供應商公證服務費收取，累計減少供應商約80萬元的費用支出。同時積極推動“政采貸”線上線下一體化辦理，實現項目成交結果自動推送中征應收賬款融資服務平臺，銀行根據企業融資需求，在線提供簽約、審批和放款融資服務，并將回款信息推送至財政一體化系統，形成資金閉環管理，有效幫助企業享受低利息的項目融資貸款。2022年揚州市共完成5.19億元“政采貸”融資業務。此外，積極推動合同支付提速。揚州市財政局聯合市公共資源交易中心在全市建立政府采購“承、告、訪、檢”工作機制，常態化開展全市集中采購項目月度檢查和分散采購項目季度檢查工作。目前全市公共資源交易領域共有311個集中采購項目近2億元項目款實現提速支付。

在緊扣法治化運行，進一步規范政府采購交易活動方面，揚州市財政局強化交易制度建設，編制《揚州市政府采購負面清單》，以“一張表”的形式，對分散在各個法律法規制度文件中涉及采購人、代理機構、評審專家、供應商等采購主體參與政府采購活動的禁止性行為進行梳理整合，重點對資格條件設置、采購需求制定、評標辦法設定、開評標環節、質疑投訴、合同簽訂及履約六大環節，列明應當明令禁止的39項行為及其151條對應內容。此外，揚州市交易中心協助市財政局制定《揚州市政府采購采購人主體責任清單》，從加強政府采購內控制度管理、合理確定采購需求、強化預算編制、全過程管理、合同管理、依法答復詢問、質疑、做好信息發布和采購檔案管理等七個方面厘清了采購人的主體責任范圍。同時，提升全市服務標準。制定出臺《揚州市公共資源交易平臺政府采購市縣一體化服務標準》，對政府采購全流程服務進行制度化和標準化設定。此外，交易中心積極配合市財政局推進全市分散采購項目電子化不見面交易工作穩步開展，并組織開展電子化采購文件范本編制和代理機構交易系統的業務培訓。

在圍繞數字化轉型，進一步提升政府采購系統功能方面，揚州市加強信息技術應用。對政府采購交易管理系統進行功能應用拓展開發，通過優化交易系統工作流程和定制研發系統模塊，推進交易檔案電子化管理。研發政府采購合同在線簽訂和見證功能，為合同簽訂、見證及履約提醒提供不見面智能化系統支撐。同時，優化電子評審流程，參與評標的各方主體通過多因子簽章設備即可在線完成上述工作。此外，擴大異地評審范圍。在實現政府采購市域范圍內遠程異地評審的基礎上，不斷強化和完善遠程評審功能和系統配套設施，積極加強與其他地市交易中心的溝通交流，建立政府采購項目跨省跨市評審合作關系，提升評標活動的公正性、客觀性。目前，揚州市交易中心已與常州、濱州、蕪湖、榆林、銅陵等省內外城市洽談簽訂異地評審合作協議，共完成15個遠程異地評審項目。

（朱祎 王宇昊）

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