揚州“政采市縣一體化服務(wù)”首獲ISO“三體系”認(rèn)證

揚州“政采市縣一體化服務(wù)”首獲ISO“三體系”認(rèn)證

本報訊 日前，江蘇省揚州市公共資源交易中心的“政府采購市縣一體化服務(wù)”順利通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，成為全省首個政府采購交易服務(wù)同時具備三項體系認(rèn)證證書的公共資源交易平臺，標(biāo)志著揚州市政府集中采購交易系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、場所設(shè)施和市縣同步管理等工作得到了國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)可。

2022年以來，揚州市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）以升級系統(tǒng)功能、創(chuàng)建工作機(jī)制、落實惠企舉措等工作促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)范圍拓展和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，有效提升全市政府集中采購服務(wù)水平。

在聚焦市場化改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面，揚州市一方面采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。提高預(yù)留份額，項目受理時請采購單位明確是否專門面向中小企業(yè)或是否預(yù)留中小企業(yè)份額。在全市公共資源交易平臺政府采購項目中，專門面向中小企業(yè)項目數(shù)量占比達(dá)41%，同比增加28個百分點，中小微企業(yè)中標(biāo)（成交）項目數(shù)占比達(dá)62%，同比增加35個百分點。另一方面，著力降低企業(yè)交易成本。2022年10月，揚州市公共資源交易中心聯(lián)合公證機(jī)構(gòu)全面取消政府采購項目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商公證服務(wù)費收取，累計減少供應(yīng)商約80萬元的費用支出。同時積極推動“政采貸”線上線下一體化辦理，實現(xiàn)項目成交結(jié)果自動推送中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，銀行根據(jù)企業(yè)融資需求，在線提供簽約、審批和放款融資服務(wù)，并將回款信息推送至財政一體化系統(tǒng)，形成資金閉環(huán)管理，有效幫助企業(yè)享受低利息的項目融資貸款。2022年揚州市共完成5.19億元“政采貸”融資業(yè)務(wù)。此外，積極推動合同支付提速。揚州市財政局聯(lián)合市公共資源交易中心在全市建立政府采購“承、告、訪、檢”工作機(jī)制，常態(tài)化開展全市集中采購項目月度檢查和分散采購項目季度檢查工作。目前全市公共資源交易領(lǐng)域共有311個集中采購項目近2億元項目款實現(xiàn)提速支付。

在緊扣法治化運行，進(jìn)一步規(guī)范政府采購交易活動方面，揚州市財政局強(qiáng)化交易制度建設(shè)，編制《揚州市政府采購負(fù)面清單》，以“一張表”的形式，對分散在各個法律法規(guī)制度文件中涉及采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等采購主體參與政府采購活動的禁止性行為進(jìn)行梳理整合，重點對資格條件設(shè)置、采購需求制定、評標(biāo)辦法設(shè)定、開評標(biāo)環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及履約六大環(huán)節(jié)，列明應(yīng)當(dāng)明令禁止的39項行為及其151條對應(yīng)內(nèi)容。此外，揚州市交易中心協(xié)助市財政局制定《揚州市政府采購采購人主體責(zé)任清單》，從加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度管理、合理確定采購需求、強(qiáng)化預(yù)算編制、全過程管理、合同管理、依法答復(fù)詢問、質(zhì)疑、做好信息發(fā)布和采購檔案管理等七個方面厘清了采購人的主體責(zé)任范圍。同時，提升全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《揚州市公共資源交易平臺政府采購市縣一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對政府采購全流程服務(wù)進(jìn)行制度化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定。此外，交易中心積極配合市財政局推進(jìn)全市分散采購項目電子化不見面交易工作穩(wěn)步開展，并組織開展電子化采購文件范本編制和代理機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升政府采購系統(tǒng)功能方面，揚州市加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。對政府采購交易管理系統(tǒng)進(jìn)行功能應(yīng)用拓展開發(fā)，通過優(yōu)化交易系統(tǒng)工作流程和定制研發(fā)系統(tǒng)模塊，推進(jìn)交易檔案電子化管理。研發(fā)政府采購合同在線簽訂和見證功能，為合同簽訂、見證及履約提醒提供不見面智能化系統(tǒng)支撐。同時，優(yōu)化電子評審流程，參與評標(biāo)的各方主體通過多因子簽章設(shè)備即可在線完成上述工作。此外，擴(kuò)大異地評審范圍。在實現(xiàn)政府采購市域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評審的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化和完善遠(yuǎn)程評審功能和系統(tǒng)配套設(shè)施，積極加強(qiáng)與其他地市交易中心的溝通交流，建立政府采購項目跨省跨市評審合作關(guān)系，提升評標(biāo)活動的公正性、客觀性。目前，揚州市交易中心已與常州、濱州、蕪湖、榆林、銅陵等省內(nèi)外城市洽談簽訂異地評審合作協(xié)議，共完成15個遠(yuǎn)程異地評審項目。

（朱祎 王宇昊）

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