村級(jí)采購(gòu)“云端”游 讓每筆賬公開透明

村級(jí)采購(gòu)“云端”游 讓每筆賬公開透明

■ 本報(bào)記者 張炎

“‘京東慧采’減輕了不少我們村干部的擔(dān)子。” 這是江蘇省鹽城市鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)鳳池村會(huì)計(jì)王一飛在接受記者采訪時(shí)的真實(shí)表露。現(xiàn)在在當(dāng)?shù)兀〉揭恢ЧP、一包紙巾，大到空調(diào)、電腦，都能在他提到的“京東慧采”平臺(tái)上完成采購(gòu)，可選擇的商品范圍也不再局限于本地，大大增加了采購(gòu)的便利度。

事情還要從去年11月說(shuō)起，鹽都區(qū)發(fā)布了《關(guān)于推廣“京東慧采”網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托“江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”與“京東慧采”平臺(tái)對(duì)接，打通村級(jí)采購(gòu)“最后一公里”，使采購(gòu)延伸到村（居）末端，將當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)?fù)粕狭恕霸贫恕保屓珔^(qū)246個(gè)村（居）的采購(gòu)邁入了“云時(shí)代”。

商品上“云”，滿足各品類采購(gòu)需求

“鹽都區(qū)采購(gòu)需求豐富。從一支筆、一套桌椅等辦公用品，到節(jié)日氛圍裝飾品、慰問(wèn)品、黨建用品、防疫物資等，采購(gòu)商品五花八門。平臺(tái)現(xiàn)在有4663個(gè)三級(jí)商品類目，2057萬(wàn)個(gè)商品，可以說(shuō)基本滿足了鹽都區(qū)村級(jí)采購(gòu)各方面的需求。”鹽都區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)楊程介紹道。

“京東慧采”平臺(tái)蘇皖公共客戶部項(xiàng)目經(jīng)理徐玥指出：“‘京東慧采’不僅在采購(gòu)品目上滿足了當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)需求，更在三個(gè)方面為采購(gòu)人提供了便利。第一，商品尋源效率提升。過(guò)去采購(gòu)人可能要開車到處找商品，現(xiàn)在只要在平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞，就能高效地實(shí)現(xiàn)貨比三家，選出心儀貨品。第二，發(fā)貨效率提升。過(guò)去采購(gòu)人采購(gòu)量大商家才發(fā)貨，現(xiàn)在即使是小額零散采購(gòu)，在‘京東慧采’也一直處于支持立即發(fā)貨的狀態(tài)。第三，貨品甄別效率提升。以口罩為例，醫(yī)用口罩和非醫(yī)用口罩、N95口罩以及KN95執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很多，市場(chǎng)上的產(chǎn)品良莠不齊，哪怕是專業(yè)的防疫物資采購(gòu)人員甄別起來(lái)也有較大困難，而京東擁有專業(yè)貨品管理體系，在商品上架時(shí)已經(jīng)提前為采購(gòu)人做好了質(zhì)量管控，最大限度地為采購(gòu)人提供了便利。”

如何規(guī)范村級(jí)采購(gòu)、簡(jiǎn)化日常采購(gòu)程序，一直是農(nóng)村“三資”管理的難點(diǎn)問(wèn)題。兩年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，如何管理好村集體的“錢袋子”，讓每筆賬公開透明，成為大家關(guān)心的焦點(diǎn)。“在這次以全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)為契機(jī)進(jìn)行的改革中，我們?cè)谏钊氪澹ň樱┟渍{(diào)查的基礎(chǔ)上，將省財(cái)政廳政府采購(gòu)中標(biāo)單位‘京東慧采’平臺(tái)直接引入作為鹽都區(qū)村級(jí)采購(gòu)試點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)，為全區(qū)246個(gè)村（居）開通采購(gòu)賬號(hào)，明確限額以下可通過(guò)‘四議’程序集體決策后在‘京東慧采’平臺(tái)自行采購(gòu)，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。”徐玥說(shuō)道。

有求必應(yīng)，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程

光是上線平臺(tái)還不夠，還要讓采購(gòu)人真正把平臺(tái)利用起來(lái)。楊程也沒閑著，為了讓村級(jí)采購(gòu)人快速上手，他又聯(lián)合京東舉辦了“京東慧采”平臺(tái)使用的線上培訓(xùn)。“講師講解完使用方法后會(huì)讓大家實(shí)操，確認(rèn)學(xué)會(huì)后培訓(xùn)才結(jié)束。”參與了此次培訓(xùn)的鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)吉愛村村會(huì)計(jì)朱長(zhǎng)榮告訴記者。

“與此同時(shí)，平臺(tái)使用手冊(cè)也一并制作完成，此外，京東又建立了平臺(tái)使用答疑的微信群，由客服在線回答采購(gòu)人疑問(wèn)。群里的問(wèn)題都與平臺(tái)操作及貨品采購(gòu)相關(guān)，基本上是有求必應(yīng)的狀態(tài)，很多時(shí)候客服還沒回答的問(wèn)題已經(jīng)搶先被楊程站長(zhǎng)回答了。”朱長(zhǎng)榮笑著告訴記者。

真正開始使用“京東慧采”后，朱長(zhǎng)榮見證了真實(shí)的變化。“以前買一包打印紙都要走詢價(jià)程序，而現(xiàn)實(shí)中許多商鋪都不愿意配合我們做詢價(jià)工作，有的商品我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有，需要到市區(qū)購(gòu)買，非常不方便。”他向記者透露過(guò)去采購(gòu)的難點(diǎn)。

這次上線的“京東慧采”則直擊村級(jí)采購(gòu)?fù)袋c(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)采購(gòu)平臺(tái)使用的流程。記者發(fā)現(xiàn)，《通知》中明確：凡在“京東慧采”平臺(tái)購(gòu)買的商品無(wú)需詢價(jià)手續(xù)。

談及送貨時(shí)效，除了朱長(zhǎng)榮這樣的采購(gòu)人能切實(shí)體會(huì)到外，沒人比楊程更清楚了。“我每天都在觀察、統(tǒng)籌各個(gè)村鎮(zhèn)的貨物配送情況，在物流運(yùn)力正常的狀態(tài)下基本48至72小時(shí)就可以送到。尤其是涉及緊急采購(gòu)的防疫物資，現(xiàn)在在供貨不緊俏的情況下也能很快完成采購(gòu)了。”

鹽都區(qū)的物流運(yùn)輸除了有當(dāng)?shù)赝晟频慕煌w系做支撐外，還得益于科學(xué)的配送方式。楊程向記者透露，鹽都區(qū)比較特殊，處于“半城半鄉(xiāng)”區(qū)域，物流覆蓋率較高，至少一半以上的貨物可以直達(dá)，不能直達(dá)的地方由物流點(diǎn)代收，再由采購(gòu)人自行取回。

“在過(guò)去，就算買一批辦公文具，從挑選商家到采購(gòu)再到送貨，前前后后要經(jīng)歷一個(gè)月。現(xiàn)在好了，我們可根據(jù)實(shí)際需求，動(dòng)動(dòng)手指就可以買到需要的物品，不僅不用詢價(jià)，還省去了很多繁瑣的審批手續(xù)。貨物直接送到村委會(huì)大門口，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)非常方便。”朱長(zhǎng)榮滿意地說(shuō)。

有跡可循，數(shù)字化管理為各方做“減法”

在“京東慧采”平臺(tái)，采購(gòu)人通過(guò)已注冊(cè)的賬號(hào)和密碼登錄后即可開始采購(gòu)程序，選定商品、寫明收貨地址后就可完成采購(gòu)，跟個(gè)人網(wǎng)購(gòu)一樣方便快捷。同時(shí)，采購(gòu)人也可以直接在平臺(tái)開具電子發(fā)票，只要在首次下單時(shí)提供本單位開票信息，確認(rèn)收貨后就可登錄自行下載、打印發(fā)票。

鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極與村務(wù)卡發(fā)卡行進(jìn)行協(xié)調(diào)，將信用額度由原來(lái)的1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。“以3萬(wàn)元為分界線區(qū)分‘零星采購(gòu)’和‘集中采購(gòu)’兩模塊。采購(gòu)3萬(wàn)元以內(nèi)的辦公用品、耗材等經(jīng)過(guò)審批后，直接走‘京東慧采’等大型采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，不再需要詢價(jià)程序，通過(guò)村務(wù)卡直接結(jié)算；超過(guò)3萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，需立項(xiàng)招標(biāo)，推送到產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行線上競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。”楊程說(shuō)。

“我們主要看重的是這個(gè)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范采購(gòu)。”楊程告訴記者，采購(gòu)上“云端”大幅提高了鹽都區(qū)采購(gòu)效率、降低了采購(gòu)成本， 進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行。“這是在給各方工作做‘減法’。以前規(guī)范村級(jí)采購(gòu)都要加程序、加流程做“加法”，但實(shí)際效果不明顯，而現(xiàn)在我們做“減法”，引入‘京東慧采’平臺(tái)，在簡(jiǎn)化村（居）采購(gòu)管理的同時(shí)，做到全網(wǎng)留痕、在線監(jiān)督，堵牢了村級(jí)采購(gòu)的監(jiān)管漏洞，讓每筆賬都變得公開透明，實(shí)現(xiàn)了公開公平公正，讓村民更放心，也給‘三資’管理提供了新思路。”

對(duì)此，朱長(zhǎng)榮深表認(rèn)同。作為村級(jí)會(huì)計(jì)，他發(fā)現(xiàn)，在使用平臺(tái)后，過(guò)去繁瑣的采購(gòu)都變得簡(jiǎn)單了。平臺(tái)全程留痕的特點(diǎn)也使他在面對(duì)審計(jì)時(shí)不用再收集準(zhǔn)備各種材料了，“在平臺(tái)上查詢一目了然，截圖整理方便高效，減輕了我們的工作負(fù)擔(dān)。”朱長(zhǎng)榮說(shuō)道。

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