村級采購“云端”游 讓每筆賬公開透明

村級采購“云端”游 讓每筆賬公開透明

■ 本報記者 張炎

“‘京東慧采’減輕了不少我們村干部的擔子。” 這是江蘇省鹽城市鹽都區樓王鎮鳳池村會計王一飛在接受記者采訪時的真實表露。現在在當地，小到一支筆、一包紙巾，大到空調、電腦，都能在他提到的“京東慧采”平臺上完成采購，可選擇的商品范圍也不再局限于本地，大大增加了采購的便利度。

事情還要從去年11月說起，鹽都區發布了《關于推廣“京東慧采”網購平臺的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，該區農業農村局依托“江蘇省農村產權交易平臺”與“京東慧采”平臺對接，打通村級采購“最后一公里”，使采購延伸到村（居）末端，將當地的采購推上了“云端”，讓全區246個村（居）的采購邁入了“云時代”。

商品上“云”，滿足各品類采購需求

“鹽都區采購需求豐富。從一支筆、一套桌椅等辦公用品，到節日氛圍裝飾品、慰問品、黨建用品、防疫物資等，采購商品五花八門。平臺現在有4663個三級商品類目，2057萬個商品，可以說基本滿足了鹽都區村級采購各方面的需求。”鹽都區農村合作經濟經營管理站站長楊程介紹道。

“京東慧采”平臺蘇皖公共客戶部項目經理徐玥指出：“‘京東慧采’不僅在采購品目上滿足了當地的采購需求，更在三個方面為采購人提供了便利。第一，商品尋源效率提升。過去采購人可能要開車到處找商品，現在只要在平臺搜索關鍵詞，就能高效地實現貨比三家，選出心儀貨品。第二，發貨效率提升。過去采購人采購量大商家才發貨，現在即使是小額零散采購，在‘京東慧采’也一直處于支持立即發貨的狀態。第三，貨品甄別效率提升。以口罩為例，醫用口罩和非醫用口罩、N95口罩以及KN95執行標準很多，市場上的產品良莠不齊，哪怕是專業的防疫物資采購人員甄別起來也有較大困難，而京東擁有專業貨品管理體系，在商品上架時已經提前為采購人做好了質量管控，最大限度地為采購人提供了便利。”

如何規范村級采購、簡化日常采購程序，一直是農村“三資”管理的難點問題。兩年來，隨著農村集體經濟的逐漸壯大，如何管理好村集體的“錢袋子”，讓每筆賬公開透明，成為大家關心的焦點。“在這次以全省農村產權交易平臺試點為契機進行的改革中，我們在深入村（居）摸底調查的基礎上，將省財政廳政府采購中標單位‘京東慧采’平臺直接引入作為鹽都區村級采購試點服務平臺，為全區246個村（居）開通采購賬號，明確限額以下可通過‘四議’程序集體決策后在‘京東慧采’平臺自行采購，簡化采購流程。”徐玥說道。

有求必應，簡化采購流程

光是上線平臺還不夠，還要讓采購人真正把平臺利用起來。楊程也沒閑著，為了讓村級采購人快速上手，他又聯合京東舉辦了“京東慧采”平臺使用的線上培訓。“講師講解完使用方法后會讓大家實操，確認學會后培訓才結束。”參與了此次培訓的鹽都區尚莊鎮吉愛村村會計朱長榮告訴記者。

“與此同時，平臺使用手冊也一并制作完成，此外，京東又建立了平臺使用答疑的微信群，由客服在線回答采購人疑問。群里的問題都與平臺操作及貨品采購相關，基本上是有求必應的狀態，很多時候客服還沒回答的問題已經搶先被楊程站長回答了。”朱長榮笑著告訴記者。

真正開始使用“京東慧采”后，朱長榮見證了真實的變化。“以前買一包打印紙都要走詢價程序，而現實中許多商鋪都不愿意配合我們做詢價工作，有的商品我們鄉鎮還沒有，需要到市區購買，非常不方便。”他向記者透露過去采購的難點。

這次上線的“京東慧采”則直擊村級采購痛點，進一步規范村級采購平臺使用的流程。記者發現，《通知》中明確：凡在“京東慧采”平臺購買的商品無需詢價手續。

談及送貨時效，除了朱長榮這樣的采購人能切實體會到外，沒人比楊程更清楚了。“我每天都在觀察、統籌各個村鎮的貨物配送情況，在物流運力正常的狀態下基本48至72小時就可以送到。尤其是涉及緊急采購的防疫物資，現在在供貨不緊俏的情況下也能很快完成采購了。”

鹽都區的物流運輸除了有當地完善的交通體系做支撐外，還得益于科學的配送方式。楊程向記者透露，鹽都區比較特殊，處于“半城半鄉”區域，物流覆蓋率較高，至少一半以上的貨物可以直達，不能直達的地方由物流點代收，再由采購人自行取回。

“在過去，就算買一批辦公文具，從挑選商家到采購再到送貨，前前后后要經歷一個月。現在好了，我們可根據實際需求，動動手指就可以買到需要的物品，不僅不用詢價，還省去了很多繁瑣的審批手續。貨物直接送到村委會大門口，對于我們來說非常方便。”朱長榮滿意地說。

有跡可循，數字化管理為各方做“減法”

在“京東慧采”平臺，采購人通過已注冊的賬號和密碼登錄后即可開始采購程序，選定商品、寫明收貨地址后就可完成采購，跟個人網購一樣方便快捷。同時，采購人也可以直接在平臺開具電子發票，只要在首次下單時提供本單位開票信息，確認收貨后就可登錄自行下載、打印發票。

鹽都區農業農村局還積極與村務卡發卡行進行協調，將信用額度由原來的1萬元提高到3萬元。“以3萬元為分界線區分‘零星采購’和‘集中采購’兩模塊。采購3萬元以內的辦公用品、耗材等經過審批后，直接走‘京東慧采’等大型采購平臺采購，不再需要詢價程序，通過村務卡直接結算；超過3萬元的采購項目，需立項招標，推送到產權交易平臺進行線上競價或招標，通過銀行轉賬方式支付。”楊程說。

“我們主要看重的是這個平臺可以實現規范采購。”楊程告訴記者，采購上“云端”大幅提高了鹽都區采購效率、降低了采購成本， 進一步規范了村級“小微權力”運行。“這是在給各方工作做‘減法’。以前規范村級采購都要加程序、加流程做“加法”，但實際效果不明顯，而現在我們做“減法”，引入‘京東慧采’平臺，在簡化村（居）采購管理的同時，做到全網留痕、在線監督，堵牢了村級采購的監管漏洞，讓每筆賬都變得公開透明，實現了公開公平公正，讓村民更放心，也給‘三資’管理提供了新思路。”

對此，朱長榮深表認同。作為村級會計，他發現，在使用平臺后，過去繁瑣的采購都變得簡單了。平臺全程留痕的特點也使他在面對審計時不用再收集準備各種材料了，“在平臺上查詢一目了然，截圖整理方便高效，減輕了我們的工作負擔。”朱長榮說道。

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