“天價”采購為何頻現(xiàn)IT市場

中國科學院空間科學與應用研究所日前因花費6247元采購作為配件的惠普原裝內存條再次引起社會熱議。加之此前接連出現(xiàn)的朗科天價U盤、撫順采購蘋果ipod touch4做U盤等事件---

“天價”采購為何頻現(xiàn)IT市場

漫畫/李建維

某些供應商在政府采購市場為攫取更多的利潤將同樣的商品改頭換面、另起他名，以高價專供政府采購市場，以致價格監(jiān)測機構無法根據(jù)同型號監(jiān)測的方式對其進行價格監(jiān)控。

1、事件回放：政府采購現(xiàn)天價內存條

近日，有網友發(fā)帖爆料稱：中國科學院在政府采購活動中存在“天價”采購行為。項目采購方為中國科學院空間科學與應用研究所，其花費8140元購買了一臺惠普LaserJet5200激光打印機，同時采購了一條作為配件的128M惠普原裝內存條，標價為6247元。在惠普公司的官方網站上，記者看到該款惠普LaserJet5200激光打印機的官方標價為8500元，但并未顯示內存條的價格。

中國科學院空間科學與應用研究所在其官方網站上發(fā)表的針對此事的公告稱，網帖中所描述的只是該項采購工作的中間過程，而早在11月23日，中科院就已注意到該合同存在問題，因此并沒有付款，目前合同已終止。該所還表示，已開會就加強物資和科研設備采購工作監(jiān)管進行了部署，并決定繼續(xù)采購打印機和網卡，而內存條待有合理的報價后再補充采購。

惠普表示，對渠道合作伙伴有嚴格的篩選標準和管理規(guī)范，包括誠信狀況、行業(yè)經驗、客戶服務能力和客戶反饋。惠普會定期檢查渠道合作伙伴是否存在客戶投訴、誠信違規(guī)等問題。一經核實，惠普將停止其與公司所有業(yè)務部門和產品線的合作。惠普公司始終遵循政府采購的公開、透明、誠信的原則和相關流程規(guī)定,將不斷加強代理商監(jiān)督管理。

2、究其根源：繞路逃避價格監(jiān)管

此次所謂的天價內存條事件已不是政府采購市場首次出現(xiàn)“天價”產品。根據(jù)記者了解到的情況，某些供應商逃避價格監(jiān)控的途徑還不只是在選配件上做文章。

在前不久被爆出的朗科天價U盤事件中，供應商在政府采購市場攫取利潤的方法則是將同樣的商品改頭換面、另起他名，以高價專供政府采購市場，以致價格監(jiān)測機構無法根據(jù)同型號監(jiān)測的方式對其進行價格監(jiān)控。

實際上，目前，包括中央國家機關政府采購中心在內的國內多家政府集中采購集中機構，都已委托第三方價格監(jiān)測機構對協(xié)議供貨范圍內的采購對象進行價格監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)價格明顯偏離，就會約談相關供應商要求其改正。情節(jié)嚴重者，還會視情節(jié)暫停其供應資格。在如此嚴密的監(jiān)控之下，為何還會有漏網之魚？

記者在采訪中了解到，一般而言，在普通消費市場市場上，打印機內存條與計算機內存條相比，價格確實較高一些，但在實體店銷售的惠普品牌同型號原裝內存條不過售價600元左右，而通過網絡途徑售出的產品售價還會更低一些，無論如何也不會出現(xiàn)逼近打印機整機價格的內存條。

對此，中國•中關村電子信息產品指數(shù)（以下簡稱中電指數(shù)）相關負責人在接受記者采訪時表示，中電指數(shù)受委托對進入協(xié)議供貨的整機產品進行價格監(jiān)測，而不包括機器配件。因為在很多時候，在售配件都是選配而非標配，采購人會根據(jù)實際需求購買。也就是說，并不是所有的出貨產品都會帶配件一同售出。所以，為更好地配置監(jiān)測資源，選配件不在價格監(jiān)測范圍內。就這樣，包括打印機內存條在內的一些選配件巧妙地繞開了相關部門對采購對象的價格監(jiān)管，從而成為了某些心懷不軌的供應商的一條生財之道。

富士施樂（中國）有限公司相關負責人告訴記者，廠商對于經銷商的監(jiān)管主要是集中在防止低價競爭上，對于價格高限并未作出明確規(guī)定。而政府采購市場出現(xiàn)的高價采購事件是由多方因素造成的，用戶與供應商、供應商與經銷商、產品與選配件之間的信息不對稱在一定程度上造成了高價采購。

3、解決之道：信息公開遏制高價采購

采購業(yè)務人員應及時充電，了解市場上相關產品的價格。這樣不但有助于提高自身業(yè)務素質，而且有助于在采購操作過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時得到解決，從而在一定程度上避免出現(xiàn)高價采購。

針對數(shù)次發(fā)生在IT采購領域的所謂天價采購事件，各路人士都從專業(yè)角度出發(fā)給出了一定分析。

同方股份有限公司計算機產業(yè)本部總工程師劉鋒在接受記者采訪時表示，近期被爆出的IT類產品高價采購事件，其成因包含以下幾個方面：

一是歷史成因。在信息類產品剛剛進入我國市場（包括政府采購市場）時，這類產品往往都是人們印象中的高科技產品。從產業(yè)發(fā)展規(guī)律上講，高科技高利潤是必經階段。正因如此，預算單位在購置這類產品時，都會給予比較充足的預算，這就給某些不法供應商帶來了可乘之機。

二是現(xiàn)實成因。當前，信息類產品日漸走入平常百姓生活，給我們的生活帶來了便利，人們對這類產品的價格也從過去的懵懂到現(xiàn)在的了如指掌。所謂有比較才有鑒別，高價采購事件的爆出也說明了人們信息的日益豐富和透明化。

而針對記者如何遏制高價采購現(xiàn)象發(fā)生的問題，劉鋒也給出了專業(yè)建議。他表示，打破信息壁壘，營造政府采購透明的信息公開制度，從而接受廣泛的國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督十分重要。另外，在政府采購活動中，消除市場壟斷，鼓勵充分競爭也是避免高價采購現(xiàn)象的有效手段。

北京理工大學經濟學教授胡星斗也表示，要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，應做好以下幾點：

一是政府和國有企事業(yè)單位要公開自己的支出明細，接受民眾監(jiān)督。二是經費必須經過嚴格的預算審核，落實每一項支出，而不是籠統(tǒng)的一項預算。三是審計應該獨立，行政機關的審計部門應該從政府中獨立出來，事業(yè)單位的審計應由第三方審計機構完成。四是政府機構招投標過程要全程公開，營造透明的采購環(huán)境。

一位不愿透露姓名的集采機構工作人員告訴記者，在政府采購制度本身還需完善的情況下，采購業(yè)務人員應及時充電，了解市場上相關產品的價格及其他具體信息。這樣不但有助于提高自身業(yè)務素質，而且有助于在采購操作過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時得到解決，從而在一定程度上避免出現(xiàn)高價采購。