黃石多措并舉夯實采購主體責(zé)任

回顧與展望

黃石多措并舉夯實采購主體責(zé)任

本報訊 湖北省黃石市財政局堅持“開局就沖刺、起步即加速”理念，日前為全市預(yù)算單位送去今年的“工作提示”，夯實采購人“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任。

在采購預(yù)算編制方面，黃石市財政局要求“應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采”。全市各預(yù)算單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照財政部《政府采購品目分類目錄》（2022年印發(fā)）以及省政府頒布的《湖北政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版）編制本單位年度政府采購預(yù)算。為落實好支持中小企業(yè)政策，對于400萬元以下的工程項目全部專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以下的貨物和服務(wù)項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額在預(yù)算中單獨列示。

在采購信息公開方面，黃石市財政局提出，在預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算公開同步在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上集中公開本年度政府采購意向信息。在預(yù)算執(zhí)行中新增采購項目應(yīng)當(dāng)及時公開采購意向，原則上不得晚于采購活動開始前30日。同時，于2023年3月31日前在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開2022年支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留情況和落實執(zhí)行情況。

在申報采購計劃和加強(qiáng)采購需求管理方面，黃石市財政局要求，對于年初部門預(yù)算已明確的項目應(yīng)當(dāng)于6月30日前在“湖北政府采購管理系統(tǒng)”完成政府采購計劃申報。各預(yù)算單位申報政府采購計劃，原則上應(yīng)當(dāng)選擇對應(yīng)的年度政府采購預(yù)算指標(biāo)。同時，全市各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購需求管理辦法的通知》要求，科學(xué)合理確定采購需求，對于下列采購項目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目等；主管預(yù)算單位或者各預(yù)算單位認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。

在簽訂采購合同和加強(qiáng)履約驗收方面，黃石市財政局提出，在發(fā)布中標(biāo)通知書30日內(nèi)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同；合同簽訂后2個工作日內(nèi)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開；合同簽訂后7個工作日內(nèi)在“湖北政府采購管理系統(tǒng)”完成合同備案；政府采購項目不得收取投標(biāo)保證金和履約保證金；政府采購貨物和服務(wù)項目不得收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金，政府采購工程項目若收取質(zhì)量保證金，應(yīng)當(dāng)符合工程質(zhì)量保證金管理有關(guān)規(guī)定。同時，要求各預(yù)算單位自收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。政府采購項目履約驗收應(yīng)當(dāng)制定驗收方案、召開驗收會、出具驗收報告；重點項目還可以邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗收；涉及政府向社會公眾提供公共服務(wù)的項目驗收時，應(yīng)當(dāng)有服務(wù)對象參與，驗收結(jié)果及時向社會公告。在合同簽訂后預(yù)付款一般不低于30%，其中供應(yīng)商為中小企業(yè)的預(yù)付款不低于50%，履約驗收完畢對符合滿足合同支付條件的應(yīng)及時支付尾款。款項支付應(yīng)自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)完成。

在檔案管理和電子化采購方面，黃石市財政局強(qiáng)調(diào)，在項目采購?fù)瓿珊髴?yīng)當(dāng)將全過程相關(guān)資料存檔備查，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力。采購文件的保持期限為從采購結(jié)束之日起至少保持15年。此外，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目（電子商城采購除外）應(yīng)當(dāng)通過“黃石市政府采購交易系統(tǒng)”實行電子化采購。并按照財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》要求，依法及時在線處理供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。評標(biāo)委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）不得以未加蓋實體印章為由否決其經(jīng)CA加密后提交的響應(yīng)文件。

（柯楚）

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