政采E課堂

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19.零星維修和少量多次的印刷服務，額度最高不足30萬元，可以在一年內支出并統一進行一次詢價嗎？

答：小額零星多頻次的采購項目由框架協議采購來規范。目前來講，要執行項目采購的話，可以進行一次采購。像這種少量多次或是次數不確定的采購，在一次采購時，可以明確一個單價，簽訂單價確定、數量不確定的合同，即固定單價合同，以最終采購量據實結算。

20.磋商除了需要發布磋商公告，還必須公開采購意向嗎？

答：政府采購意向公開不僅僅是針對磋商。除了目前仍在協議期的協議供貨和定點采購外，其他所有的政府采購項目在采購活動開始前都必須公開采購意向，這是優化政府采購營商環境的重要舉措。也就是說，至少在采購開始前30天，要讓潛在的供應商知曉大概要采購什么樣的項目。

21.是否有履約驗收比較全的模板，方便采購單位在履約驗收時進行參照？

答：近兩年財政部印發了一些其他類似的模板，比如單一來源專家論證的模板。由于履約驗收各個項目差異較大，因此不適合有固定模板。這里可以參照之前已經做過的項目，或參照其他單位履約驗收的相關項目，進而不斷完善本單位的履約驗收程序。

22.對于車輛維修保養這一類的采購，事先不能完全預估，那么在采購計劃制定時應該怎么辦，是否在制定計劃時預算大一些？

答：如果不能預估采購額度，可以把預算寫大一點，最終簽合同時可以只明確單價，具體項目數量無法明確的話，可以簽固定單價合同，最終通過據實結算這種情形來執行。

23.政府采購的流程應該規避哪些風險？

答：《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十五條明確，“采購過程和合同履行過程中的風險包括國家政策變化、實施環境變化、重大技術變化、預算項目調整、因質疑投訴影響采購進度、采購失敗、不按規定簽訂或者履行合同、出現損害國家利益和社會公共利益情形等。”《辦法》多次提到要對重點項目進行風險審查。《辦法》第二十七條提到，要“加強對采購需求的形成和實現過程的內部控制和風險管理”。具體需要規避的情形參照《辦法》執行即可。

24.在一家供應商處采購多種商品，其中有一小部分商品的質量不達標，該如何規避風險？

答：采購人要做好一頭一尾兩方面工作。第一，在需求擬定時，一定要完整科學，讓供應商找不到空子可鉆；第二，做好履約驗收，如果貨物不達標，在合同里事先做好相關約定就可以讓供應商承擔相應的違約責任。

25.單位經辦人涉及法律責任嗎？

答：涉及。政府采購法及其實施條例都對采購人的法律責任作了明確規定，財政部公布的相關違法違規案例里也有涉及。如果采購人沒有按照相關規定執行采購活動，需要承擔相應的法律責任。因此，采購人一定要嚴格執行政府采購的各項規定。

26.如果資金未落實，能用虛擬資金走流程嗎？

答：以本地的資金管理為準。根據新修訂的《中華人民共和國預算法》，必須事先落實資金，然后才能執行政府采購程序。但如果確實有特殊情況，資金指標沒有下達，同時項目又非常迫切，必須執行，建議先呈報監管部門，尤其是資金管理部門批準。經資金管理部門確認，雖然資金目前沒有下達，但后續資金肯定會落實。在實際操作中，關于資金未落實要用虛擬資金走流程的相關問題，還是要以當地政府采購監管部門和財政資金管理部門的規定為準。

（答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎）

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