政采E課堂

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19.零星維修和少量多次的印刷服務(wù)，額度最高不足30萬(wàn)元，可以在一年內(nèi)支出并統(tǒng)一進(jìn)行一次詢價(jià)嗎？

答：小額零星多頻次的采購(gòu)項(xiàng)目由框架協(xié)議采購(gòu)來(lái)規(guī)范。目前來(lái)講，要執(zhí)行項(xiàng)目采購(gòu)的話，可以進(jìn)行一次采購(gòu)。像這種少量多次或是次數(shù)不確定的采購(gòu)，在一次采購(gòu)時(shí)，可以明確一個(gè)單價(jià)，簽訂單價(jià)確定、數(shù)量不確定的合同，即固定單價(jià)合同，以最終采購(gòu)量據(jù)實(shí)結(jié)算。

20.磋商除了需要發(fā)布磋商公告，還必須公開采購(gòu)意向嗎？

答：政府采購(gòu)意向公開不僅僅是針對(duì)磋商。除了目前仍在協(xié)議期的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓渌械恼少?gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)活動(dòng)開始前都必須公開采購(gòu)意向，這是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。也就是說，至少在采購(gòu)開始前30天，要讓潛在的供應(yīng)商知曉大概要采購(gòu)什么樣的項(xiàng)目。

21.是否有履約驗(yàn)收比較全的模板，方便采購(gòu)單位在履約驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行參照？

答：近兩年財(cái)政部印發(fā)了一些其他類似的模板，比如單一來(lái)源專家論證的模板。由于履約驗(yàn)收各個(gè)項(xiàng)目差異較大，因此不適合有固定模板。這里可以參照之前已經(jīng)做過的項(xiàng)目，或參照其他單位履約驗(yàn)收的相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)而不斷完善本單位的履約驗(yàn)收程序。

22.對(duì)于車輛維修保養(yǎng)這一類的采購(gòu)，事先不能完全預(yù)估，那么在采購(gòu)計(jì)劃制定時(shí)應(yīng)該怎么辦，是否在制定計(jì)劃時(shí)預(yù)算大一些？

答：如果不能預(yù)估采購(gòu)額度，可以把預(yù)算寫大一點(diǎn)，最終簽合同時(shí)可以只明確單價(jià)，具體項(xiàng)目數(shù)量無(wú)法明確的話，可以簽固定單價(jià)合同，最終通過據(jù)實(shí)結(jié)算這種情形來(lái)執(zhí)行。

23.政府采購(gòu)的流程應(yīng)該規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)？

答：《政府采購(gòu)需求管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十五條明確，“采購(gòu)過程和合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家政策變化、實(shí)施環(huán)境變化、重大技術(shù)變化、預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整、因質(zhì)疑投訴影響采購(gòu)進(jìn)度、采購(gòu)失敗、不按規(guī)定簽訂或者履行合同、出現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情形等。”《辦法》多次提到要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查。《辦法》第二十七條提到，要“加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理”。具體需要規(guī)避的情形參照《辦法》執(zhí)行即可。

24.在一家供應(yīng)商處采購(gòu)多種商品，其中有一小部分商品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

答：采購(gòu)人要做好一頭一尾兩方面工作。第一，在需求擬定時(shí)，一定要完整科學(xué)，讓供應(yīng)商找不到空子可鉆；第二，做好履約驗(yàn)收，如果貨物不達(dá)標(biāo)，在合同里事先做好相關(guān)約定就可以讓供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

25.單位經(jīng)辦人涉及法律責(zé)任嗎？

答：涉及。政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例都對(duì)采購(gòu)人的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，財(cái)政部公布的相關(guān)違法違規(guī)案例里也有涉及。如果采購(gòu)人沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，采購(gòu)人一定要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定。

26.如果資金未落實(shí)，能用虛擬資金走流程嗎？

答：以本地的資金管理為準(zhǔn)。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，必須事先落實(shí)資金，然后才能執(zhí)行政府采購(gòu)程序。但如果確實(shí)有特殊情況，資金指標(biāo)沒有下達(dá)，同時(shí)項(xiàng)目又非常迫切，必須執(zhí)行，建議先呈報(bào)監(jiān)管部門，尤其是資金管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)資金管理部門確認(rèn)，雖然資金目前沒有下達(dá)，但后續(xù)資金肯定會(huì)落實(shí)。在實(shí)際操作中，關(guān)于資金未落實(shí)要用虛擬資金走流程的相關(guān)問題，還是要以當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管部門和財(cái)政資金管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

（答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎）

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