河南：推進政采營商環境邁上新臺階

河南：推進政采營商環境邁上新臺階

■ 本報見習記者 丁境炫 通訊員 李慶偉

營商環境集中體現著一個地區發展的重要軟實力。近年來，河南積極推動政府采購領域營商環境市場化、法治化，并取得積極成效。自2019年以來，河南省營商環境評價政府采購指標連續三年獲得優秀，為更好釋放市場主體特別是中小企業活力，推動全省經濟高質量發展提供了有力保障。

政策升級 落實采購人主體責任

打造法治化的營商環境有賴于頂層設計的完善。2022年，河南省財政廳為進一步優化提升政府采購領域營商環境，研究制定了《河南省政府采購領域營商環境政策升級版工作方案》，結合上一年度營商環境評價結果，堅持問題導向和結果導向，聚焦企業關切，研究提出20項針對性政策措施，明確11項對標先進地區的提升目標，力圖通過“政策升級版”打造“營商環境升級版”，讓企業獲得感更強、滿意度更高。

打造法治化營商環境還意味著規范采購人行為。2022年，河南省財政廳按照“誰采購、誰負責”的原則，印發《關于落實采購人主體責任優化政府采購營商環境有關事項的通知》，深入貫徹落實深化政府采購制度改革要求，進一步規范采購單位政府采購行為，夯實采購人主體責任，持續優化政府采購營商環境。

問題整改 清理營商環境提升障礙

建立市場化的營商環境必然要對妨礙公平競爭的做法進行清理。

2022年，河南省財政廳連續兩次發文整治地方財經秩序。同時，開展了優化營商環境執法檢查問題整改工作。據介紹，河南省財政廳根據省人大優化營商環境執法檢查報告及審議意見，對照執法檢查發現的問題和薄弱環節，結合全省優化營商環境政策升級，推動整改工作進一步落到實處。整改工作收到良好成效，當年11月，河南省人大常委會發文通報整改情況滿意度測評結果，對河南省財政廳的測評結果為“滿意”。

此外，為進一步優化營商環境，河南省財政廳發文在全省范圍內開展清理政府采購項目質量保證金工作。目前省直預算單位已退還質量保證金近3000萬元，通過修改合同取消質量保證金800余萬元。

扶持中小企業 為市場主體紓困解難

中小企業是近年來我國重點扶持的市場主體，2022年河南省繼續推動政府采購向中小企業傾斜，為中小企業打造更加公平的營商環境。

2022年，河南省財政廳印發《關于進一步做好政府采購支持中小企業發展有關事項的通知》（下稱《通知》）。《通知》提高了中小企業采購預留份額，2022年下半年采購人面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上；《通知》還加大了中小企業價格評審優惠力度，采購人在貨物和服務采購項目中，給予小微企業價格扣除優惠提高至10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，給予聯合體或大中型企業4%—6%的價格扣除優惠，用扣除后的價格參加評審。

此外，河南省還充分發揮“政采貸”功能作用，在助力中小企業融資問題上持續發力。據介紹，河南省財政廳將政府采購合同融資工作納入提升政府采購營商環境專項行動，與優化政府采購營商環境工作同步安排、同步推進。2022年，河南省共為1783家中小微企業實際融資約51.1億元，2018年以來累計為5100多家中小微企業實際融資約145億元，緩解參與政府采購活動的中小微企業融資難問題，全力支持企業復工復產，得到廣大中小企業的充分肯定。

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