2023年地方兩會中的綠色風(fēng)向

2023年地方兩會中的綠色風(fēng)向

■ 本報記者 王國龍

2023年，全國各省區(qū)市兩會陸續(xù)閉幕。今年，“綠色”“低碳”仍然是各地政府工作報告熱詞。各省區(qū)市兩會不僅回顧了綠色低碳發(fā)展所取得的成就和亮點，多地省級的政協(xié)會議更是新增了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”的界別設(shè)置，匯聚更多專業(yè)人才對推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟綠色發(fā)展建言獻策。同時，地方政府也為下一步綠色高質(zhì)量發(fā)展定下了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和量化指標(biāo)。

新設(shè)“環(huán)境資源界”匯聚人才力量

今年，北京、浙江、江蘇、安徽、寧夏等多地省份的政協(xié)會議在界別設(shè)置上有了一個新變化——增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，這是地方兩會最搶眼的一抹“綠”。

事實上，地方省份增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”與頂層設(shè)計有很大關(guān)系。今年年初，最新通過的中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會委員名單顯示，與此前相比，十四屆全國政協(xié)新增了“環(huán)境資源界”這一界別。十四屆全國政協(xié)委員共2172人，其中新設(shè)立的環(huán)境資源界別共有85人，是政協(xié)34個界別中人數(shù)較多的一個。

2019年，中共中央《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》指出，要“優(yōu)化界別設(shè)置，增強界別代表性，更好反映各界各方面愿望訴求”。據(jù)了解，十三屆全國政協(xié)一直致力于推動設(shè)立環(huán)境資源界別相關(guān)工作，如全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在2020年工作綜述中就表示，“積極推進增設(shè)資源環(huán)境界別的后續(xù)工作”。

近年來，一些地方政協(xié)陸續(xù)增設(shè)了環(huán)境資源界別。截至目前，31個省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。關(guān)于這一調(diào)整，山東省政協(xié)委員李振函在該省政協(xié)新聞發(fā)布會上介紹，環(huán)境資源界別的成立正當(dāng)其時、意義重大。近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性轉(zhuǎn)變，設(shè)立“環(huán)境資源界”順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，符合國情民意。“以前，好多有著環(huán)境、資源、能源專業(yè)或行業(yè)背景的委員，分散在不同的界別中，難以發(fā)揮出集體的智慧和力量。環(huán)境資源界別的成立使履職力量更加集中、更加有力。”

據(jù)了解，這抹“綠”誕生后正在積極發(fā)揮自身作用。從增設(shè)“環(huán)境資源界”的地方兩會來看，“環(huán)境資源界”的委員們積極建言獻策，關(guān)注點往往都在綠色發(fā)展、節(jié)能降碳、農(nóng)村污水處理等方面，專業(yè)而務(wù)實。增設(shè)“環(huán)境資源界”拓寬了言路，增強了生態(tài)、資源等在地方兩會上的“發(fā)言權(quán)”，為綠色發(fā)展提供了更多有力支撐，對于保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，具有很重要的意義。隨著增設(shè)“環(huán)境資源界”，政協(xié)委員中會匯集更多的相關(guān)專家學(xué)者，將成為推動地方生態(tài)保護、綠色發(fā)展的重要力量。

生態(tài)環(huán)境顯著改善

過去的五年，我國綠色發(fā)展取得重大成就，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

例如，北京穩(wěn)步推進碳減排，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

河北省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高42.1個百分點。森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。

山東省主要環(huán)境指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，地表水國考斷面歷史性消除Ⅴ類及以下水體，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

這些成就也為地方下一步更加深入地進行綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的前提條件。

多省市設(shè)定低碳綠色發(fā)展的量化指標(biāo)

過去五年，我國生態(tài)環(huán)境顯著改善，想要保持當(dāng)前來之不易的成果，就必須繼續(xù)堅持深入進行綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在地方政府工作報告中，多省市設(shè)定了低碳綠色發(fā)展的量化指標(biāo)。

天津提出，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路。2023年，將加快工業(yè)園區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位低碳（零碳）試點示范建設(shè)。加大建筑節(jié)能推廣力度，新增地?zé)峁崮芰?00萬平方米，再生水利用率達到46%。

山西提出未來5年的目標(biāo)：能源革命成效明顯，煤炭先進產(chǎn)能占比達到95%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到54%。到2030年基本完成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。按照上述目標(biāo)要求，強化“雙碳”牽引，加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

河北扎實推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。今后5年，堅定不移推進綠色發(fā)展，立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

今后5年，浙江將深入推進綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省，推進電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項目87個，完成能源領(lǐng)域投資6000億元以上，到2027年，可再生能源裝機占比超過43%。

內(nèi)蒙古計劃在未來5年將把傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠，提高煤炭彈性產(chǎn)能和應(yīng)急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲上產(chǎn)力度，推動非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)，全力推動新能源加快開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以新能源帶動新工業(yè)，加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光制氫等場景項目建設(shè)，力爭并網(wǎng)裝機2500萬千瓦以上。

安徽提出，在未來5年，將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè)，非化石能源占能源消費總量比重達到18%以上，2022年，國內(nèi)首座兆瓦級氫能綜合利用示范站在安徽投入運行，新增可再生能源發(fā)電裝機647萬千瓦。

地方兩會是各地經(jīng)濟工作的重要風(fēng)向標(biāo)，今年多地政府工作報告內(nèi)容再次說明，如何持續(xù)加碼低碳園區(qū)建設(shè)、加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，或?qū)⒊蔀槲磥韼啄旮鞯馗哔|(zhì)量發(fā)展的重要考題。

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