助力新時代云南高質量跨越式發展

助力新時代云南高質量跨越式發展

——訪全國人大代表，云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元

■ 本報記者 袁瑞娟

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

在新時代七彩云南高質量跨越式發展中，如何錨定“3815”戰略發展目標，為全省高質量發展提供堅實財政保障？作為財政支出的重要手段，政府采購又該如何發力助推經濟社會高質量發展？為此，兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表，云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元。

“財政工作要服務保障全省高質量跨越式發展大局。全省各級財政部門要認真貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，堅決貫徹黨中央和省委、省政府部署，全面落實‘積極的財政政策要加力提效’的要求，為經濟運行提供堅實支撐。”王椿元說。

助企紓困 激發市場主體活力

王椿元表示，對于地處西南邊陲的云南來說，2022年是極為困難的一年，也是難中求進的一年。

習近平總書記曾強調提出：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。”

對此，云南省持續深化“放管服”改革，不斷推進簡政放權，大幅放寬市場準入，加快健全監管機制，使廣大市場主體獲得了寬松便捷、公平有序的發展環境。2022年全省各級財政部門積極應對超預期因素沖擊，有力推動經濟企穩向好。尤其值得一提的是，云南省財政廳認真貫徹落實財政部、省委省政府的決策部署，以全面開展“財政質量年”活動為契機，推動深化政府采購制度改革持續走深走實，有效落實扎實穩住經濟大盤一攬子政策措施，多措并舉持續優化政府采購營商環境，政府采購質效實現新提升，工作取得新突破。

“為精準落實各項財政政策，推動穩住經濟大盤，2022年云南省安排8億元支持市場主體，促進市場主體量質齊升。”王椿元介紹，為進一步加大政府采購支持中小企業力度，印發《云南省財政廳 云南省工業和信息化廳關于落實政府采購促進中小企業發展政策意見的通知》等文件，制定全省政府采購助企紓困政策，并出臺政府采購支持中小企業政策，階段性提高面向中小微企業預留份額和給予小微企業的價格優惠幅度，將貨物服務采購項目給予小微企業的價格優惠幅度由6%—10%提高至10%—20%，要求400萬元以上工程項目面向中小企業采購份額階段性提高至40%以上。統計顯示，2022年，全省政府采購合同授予中小微企業金額為558.93億元，占總合同金額的比例達85%，進一步增強和激發了市場主體的活力。

跟蹤指導 優化政采營商環境

“優質的營商環境是企業發展的沃土。我們立足財政部門的職能職責，按照積極的財政政策提質增效的要求，強化財政政策與金融、產業、投資、就業等政策協調聯動，形成政策合力。”王椿元表示，云南財政通過優化完善財稅政策、落實稅費支持等方式助企紓困，切實減輕企業負擔。同時，綜合運用貼息、獎補、補助等方式，引導金融機構增加信貸總量，支持“三農”主體和小微企業融資發展，推進政府采購合同融資，破解企業融資難題。

為持續優化政府采購營商環境，云南省創新建立營商環境跟蹤指導機制，著力破解當前政府采購領域中存在的“堵點”“難點”，促進政府采購市場更加透明，競爭更加充分，交易更加公平。2022年4月，云南省財政廳印發了《關于開展政府采購營商環境跟蹤指導的通知》，建立跟蹤指導工作機制，每季度抽取全省60個政府采購項目進行營商環境跟蹤指導，檢查項目覆蓋省級和全省16個州市。每期突出不同的檢查重點，直擊政府采購營商環境中的突出問題，歸納形成不良行為清單，直接反饋采購當事人，提高政策和實踐輔導的針對性。同時，以跟蹤指導為抓手，分析各州市政策落實情況，研判執行效果，督促各地加強管理，健全制度，完善措施，補齊短板，積極搭建起采購人、代理機構與省級政府采購監管部門直接的溝通交流平臺，規范采購活動，受到廣泛關注和好評。

“優化營商環境是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵舉措。”王椿元表示，為此，要全面探索優化營商環境路徑，推動財政工作在政策、要素、服務和監管等方面提質增效。

據介紹，為著力打造一流營商環境，云南省財政廳在建立營商環境跟蹤指導制度基礎上，指導當事人用好政府采購政策，清理妨礙公平競爭的制度文件，發布現行有效制度文件清單；開展全省政府采購專項整治行動，查處和整治政府采購活動中的隱性壁壘問題；選擇昆明市、紅河州、保山市創新開展政府采購全流程電子化交易、信用擔保、合同融資等試點工作，進一步降低中小企業交易成本；規范電子賣場交易規則，印發關于調整和規范電子賣場交易規則及行為的通知，開展價格巡檢，強化誠信經營，完善爭議處理規定，健全“全省一張網”服務功能，2022年，全省電子賣場實現交易額24.04億元。

錨定目標 提供堅實財政保障

2022年，面對疫情影響、經濟下行等多重壓力，云南省各級財政部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，政策效能不斷釋放，頂住了超預期因素沖擊，全省財政總體穩健運行，財政治理效能不斷釋放、持續增強。

王椿元介紹，過去一年，全省財政部門全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，落實落細財政工作部署，制定了11個方面39條財政政策措施，統籌各類財政資金3094億元以上，支持落實穩經濟一攬子政策和接續措施，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興。同時，著力構建政府采購良好市場環境，有力推動經濟企穩向好。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進高質量發展必須抓好開局之年的工作——錨定“3815”戰略發展目標，持續深化“放管服”改革，為市場主體松綁減負，營造公平競爭的市場環境，助力市場主體“青山常在，生機盎然”。

征途漫漫，惟有奮斗。

“高質量發展就是要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，唯有腳踏實地，埋頭苦干，激發信心力量，把潛在機遇化為發展勢能，才能推動經濟運行總體回升，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”王椿元表示，2023年，云南省各級財政部門將從“加力”和“提效”兩個方面找準政策發力點，研究細化財政政策措施。同時，深入學習貫徹黨的二十大精神和全國兩會精神，堅持穩字當頭、穩中求進，注重精準更可持續，充分發揮財政的治理基礎和重要支柱作用，聚焦重點任務，把錢用到國計民生的關鍵之處。完善集中財力辦大事的政策體系，大力優化財政支出結構，通過進一步深化政府采購制度改革、營造一流的政府采購營商環境、促進政府采購監管工作提質增效等多種措施，全力以赴服務保障全省經濟社會高質量跨越式發展。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。