助力新時代云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展

——訪全國人大代表，云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元

■ 本報記者 袁瑞娟

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”

在新時代七彩云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展中，如何錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障？作為財政支出的重要手段，政府采購又該如何發(fā)力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？為此，兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表，云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元。

“財政工作要服務保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。全省各級財政部門要認真貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，堅決貫徹黨中央和省委、省政府部署，全面落實‘積極的財政政策要加力提效’的要求，為經(jīng)濟運行提供堅實支撐。”王椿元說。

助企紓困 激發(fā)市場主體活力

王椿元表示，對于地處西南邊陲的云南來說，2022年是極為困難的一年，也是難中求進的一年。

習近平總書記曾強調(diào)提出：“為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。”

對此，云南省持續(xù)深化“放管服”改革，不斷推進簡政放權，大幅放寬市場準入，加快健全監(jiān)管機制，使廣大市場主體獲得了寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。2022年全省各級財政部門積極應對超預期因素沖擊，有力推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好。尤其值得一提的是，云南省財政廳認真貫徹落實財政部、省委省政府的決策部署，以全面開展“財政質(zhì)量年”活動為契機，推動深化政府采購制度改革持續(xù)走深走實，有效落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，多措并舉持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，政府采購質(zhì)效實現(xiàn)新提升，工作取得新突破。

“為精準落實各項財政政策，推動穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，2022年云南省安排8億元支持市場主體，促進市場主體量質(zhì)齊升。”王椿元介紹，為進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，印發(fā)《云南省財政廳 云南省工業(yè)和信息化廳關于落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策意見的通知》等文件，制定全省政府采購助企紓困政策，并出臺政府采購支持中小企業(yè)政策，階段性提高面向中小微企業(yè)預留份額和給予小微企業(yè)的價格優(yōu)惠幅度，將貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格優(yōu)惠幅度由6%—10%提高至10%—20%，要求400萬元以上工程項目面向中小企業(yè)采購份額階段性提高至40%以上。統(tǒng)計顯示，2022年，全省政府采購合同授予中小微企業(yè)金額為558.93億元，占總合同金額的比例達85%，進一步增強和激發(fā)了市場主體的活力。

跟蹤指導 優(yōu)化政采營商環(huán)境

“優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。我們立足財政部門的職能職責，按照積極的財政政策提質(zhì)增效的要求，強化財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成政策合力。”王椿元表示，云南財政通過優(yōu)化完善財稅政策、落實稅費支持等方式助企紓困，切實減輕企業(yè)負擔。同時，綜合運用貼息、獎補、補助等方式，引導金融機構增加信貸總量，支持“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)融資發(fā)展，推進政府采購合同融資，破解企業(yè)融資難題。

為持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，云南省創(chuàng)新建立營商環(huán)境跟蹤指導機制，著力破解當前政府采購領域中存在的“堵點”“難點”，促進政府采購市場更加透明，競爭更加充分，交易更加公平。2022年4月，云南省財政廳印發(fā)了《關于開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導的通知》，建立跟蹤指導工作機制，每季度抽取全省60個政府采購項目進行營商環(huán)境跟蹤指導，檢查項目覆蓋省級和全省16個州市。每期突出不同的檢查重點，直擊政府采購營商環(huán)境中的突出問題，歸納形成不良行為清單，直接反饋采購當事人，提高政策和實踐輔導的針對性。同時，以跟蹤指導為抓手，分析各州市政策落實情況，研判執(zhí)行效果，督促各地加強管理，健全制度，完善措施，補齊短板，積極搭建起采購人、代理機構與省級政府采購監(jiān)管部門直接的溝通交流平臺，規(guī)范采購活動，受到廣泛關注和好評。

“優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵舉措。”王椿元表示，為此，要全面探索優(yōu)化營商環(huán)境路徑，推動財政工作在政策、要素、服務和監(jiān)管等方面提質(zhì)增效。

據(jù)介紹，為著力打造一流營商環(huán)境，云南省財政廳在建立營商環(huán)境跟蹤指導制度基礎上，指導當事人用好政府采購政策，清理妨礙公平競爭的制度文件，發(fā)布現(xiàn)行有效制度文件清單；開展全省政府采購專項整治行動，查處和整治政府采購活動中的隱性壁壘問題；選擇昆明市、紅河州、保山市創(chuàng)新開展政府采購全流程電子化交易、信用擔保、合同融資等試點工作，進一步降低中小企業(yè)交易成本；規(guī)范電子賣場交易規(guī)則，印發(fā)關于調(diào)整和規(guī)范電子賣場交易規(guī)則及行為的通知，開展價格巡檢，強化誠信經(jīng)營，完善爭議處理規(guī)定，健全“全省一張網(wǎng)”服務功能，2022年，全省電子賣場實現(xiàn)交易額24.04億元。

錨定目標 提供堅實財政保障

2022年，面對疫情影響、經(jīng)濟下行等多重壓力，云南省各級財政部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，政策效能不斷釋放，頂住了超預期因素沖擊，全省財政總體穩(wěn)健運行，財政治理效能不斷釋放、持續(xù)增強。

王椿元介紹，過去一年，全省財政部門全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，落實落細財政工作部署，制定了11個方面39條財政政策措施，統(tǒng)籌各類財政資金3094億元以上，支持落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興。同時，著力構建政府采購良好市場環(huán)境，有力推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進高質(zhì)量發(fā)展必須抓好開局之年的工作——錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，持續(xù)深化“放管服”改革，為市場主體松綁減負，營造公平競爭的市場環(huán)境，助力市場主體“青山常在，生機盎然”。

征途漫漫，惟有奮斗。

“高質(zhì)量發(fā)展就是要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，唯有腳踏實地，埋頭苦干，激發(fā)信心力量，把潛在機遇化為發(fā)展勢能，才能推動經(jīng)濟運行總體回升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”王椿元表示，2023年，云南省各級財政部門將從“加力”和“提效”兩個方面找準政策發(fā)力點，研究細化財政政策措施。同時，深入學習貫徹黨的二十大精神和全國兩會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，注重精準更可持續(xù)，充分發(fā)揮財政的治理基礎和重要支柱作用，聚焦重點任務，把錢用到國計民生的關鍵之處。完善集中財力辦大事的政策體系，大力優(yōu)化財政支出結構，通過進一步深化政府采購制度改革、營造一流的政府采購營商環(huán)境、促進政府采購監(jiān)管工作提質(zhì)增效等多種措施，全力以赴服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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