把應急物流管理納入國家應急管理體系

全國人大代表李建衛：

把應急物流管理納入國家應急管理體系

本報訊 記者楊文君報道 今年兩會，全國人大代表、河北寶信物流有限公司總經理李建衛帶來了一份關于把應急物流管理納入國家應急管理體系的建議。

三年疫情以來，在黨中央、國務院的領導下，在各級政府部門的大力支持下，廣大物流企業和物流從業人員積極投身應急物流保障工作，為統籌疫情防控和經濟社會發展發揮了重要作用。然而，在疫情期間暴露出來的應急物流短板同樣突出。買不到菜、送不了藥、發不了貨等關系生產生活和生命安全的問題，引發了社會關注。

李建衛梳理了應急物流管理目前存在的五大問題。一是指揮調度缺乏“一盤棋”思想。應急物流管理組織涉及多部門、多層級、多地區，長期以來缺乏統一指揮調度，難以形成政策合力。二是隊伍保障缺乏主力軍。依靠臨時調度，應急物流效率、保障水平、可靠性都大打折扣。三是資源信息呈“孤島”狀。由于應急物流信息分散在各個部門，而部門間、區域間的信息并沒有互聯互通，導致缺乏統一的可用于應急物流的指揮調度系統，無法呈現應急資源需求信息、供給信息、調度通道和環境信息，造成應急物流指揮調度效率低下。四是基礎設施需補短板。部分地區平時對物流基礎設施的應急需求考慮不周，導致急需時卻找不到合適的基礎設施。五是制度保障有差距。如，缺乏應急物流相關預案、應急物流動員征召機制、應急物流補償機制、應急物流培訓演練機制等。

“應急物流體系建設是一項系統工程，需要統籌協調、多方合力。”針對上述問題，李建衛建議，需全面加強應急物流管理體系建設，將應急物流管理納入國家應急管理體系，盡快提高我國應急物流管理水平和治理能力現代化。

具體來看，李建衛表示，在應急物流指揮調度體系方面，建議建立健全由應急管理部牽頭，發改委、交通運輸部、商務部等多部門協調推進的指揮調度機制，形成應急物流分級響應和保障體系建設。

在建立和完善軍民融合、專常兼備的應急物流支援力量體系方面，李建衛建議，依托國家A級物流企業、疫情防控重點保障企業等大型物流企業，發揮行業協會作用，建立真實有效的車輛、人員等信息資源臺賬，納入民兵預備役力量體系，定期開展應急演練。建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬的應急物流支援隊伍。

在建立和完善應急物流信息資源體系方面，李建衛建議，充分利用和有效整合現有資源信息平臺，加強部門間信息互聯互通、交換共享。

關于建立和完善區域協同、快速響應的應急物流基礎設施網絡體系，李建衛建議，充分利用國家物流樞紐、優秀物流園區等現有存量物流基礎設施，嵌入應急物流功能，形成快速響應的應急物流基礎設施網絡體系。

關于建立和完善應急物流政策法規體系，李建衛建議，認真梳理此次疫情防控中各地區、各部門制定的有關政策，把那些實踐證明行之有效、長期有用的政策完善和固化下來。逐步增加應急預案、動員補償、培訓演練等相關機制。

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