鄉村振興 人才是關鍵

全國人大代表盧玉勝：

鄉村振興 人才是關鍵

本報訊 記者楊文君報道 “鄉村振興發展的硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才。”今年兩會，全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業合作社負責人盧玉勝在其建議中這樣寫到。

據調研，農村“空心化”“老齡化”問題嚴重。改革開放以來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，農村本土人口開始外流，其中年齡在20—50歲、占村莊總人口比重較大的農村本土人口流失最為嚴重，而留下的婦女、兒童、老人成為農村人力資源的主體，使得鄉村勞動力年齡結構從“橄欖型”變為“啞鈴型”，造成農村村莊“空心化”、農村人口“老齡化”。同時，由于對職業農民培訓的方式缺乏創新、培訓內容實用性較差等問題，農村勞動力素質整體偏低。

與此同時，農村還存在“招人難”“用人難”“留人難”問題。由于鄉村地區缺乏吸引人才的平臺和手段，吸引城市各類人才返鄉、入鄉的辦法不多，政策不實，平臺不夠，主動返鄉、入鄉的人才不多，且人才來了以后也很難留下來。

此外，農技推廣人才隊伍“老化”“弱化”現象明顯，向基層傾斜的人才政策機制尚未建立。由于村集體經濟薄弱，村兩委干部存在難選、難當、難留、待遇低“三難一低”問題。鄉村教師、鄉村醫生“流失”“錯配”現象并存，一方面，偏遠鄉鎮的教師、醫生流失嚴重；另一方面，縣城大班額問題突出，而在農村的教學點，幾個學生就要配備1—2名老師。

為此，盧玉勝建議：第一，多層次加強“三農”人才隊伍建設。拓寬農村選拔吸納干部人才渠道，深入推進大學生村官工作，通過本土人才回引、院校定向培養等渠道儲備村級后備干部。以鄉村產業振興為依托，加強涉農院校和學科專業建設，大力培育農業科技人才、農技推廣人才和農村實用人才隊伍，分門別類將人才進行縱橫連線，構建農村專業人才網絡體系，真正把各類人才凝聚起來，形成“三農”專業人才隊伍優勢。

第二，多渠道鼓勵“鄉賢”回鄉創業。很多從農村走出去的行家里手、業界大咖，在外事業發展成功，還有著濃濃的鄉情與鄉愁，他們自身很愿意帶資引智回鄉創業投資，發揮農村人才“傳幫帶”作用。農村應該更好利用這些人力資源的優勢，建立“留根工程”，制定激勵機制，適時視情出臺這些人申領或恢復宅基地的政策。進而發揮他們的輻射帶動作用，帶動鄉村振興的整體推進。另外，通過優秀人才評選、創新創業比賽、職業技能大賽等途徑，每年選樹一批回鄉創業成功案例、鄉村人才先進典型，按照規定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導鄉村人才回流。

第三，多角度完善職業農民的培訓機制。實行分類遞進培訓，加強產業和人才需求對接，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育；完善優化科技特派員扶持激勵政策，持續加大對科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員領辦創辦協辦農民合作社、專業技術協會和農業企業。

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