程慶柏：依法采購最經(jīng)得起歷史的考驗

時至年末，總會想到盤點。回顧今年的政府采購，幾個公眾事件使政府采購處在了風(fēng)口浪尖之上，成為了公眾議論的焦點。如海口“三無”企業(yè)中標(biāo)事件、湖南政府采購實名舉報事件以及最近某中央單位被媒體曝出的“天價”內(nèi)存條事件。這些事件的共通之處在于負(fù)面影響、輿論一邊倒的譴責(zé)聲。讓人遺憾的是，面對這樣的輿論事件，政府采購業(yè)界似乎應(yīng)對乏力。

筆者認(rèn)為，從另一個角度講，政府采購受到公眾關(guān)注不失為一件好事，就怕大家對此不感興趣。而對于從業(yè)者而言，如果都做到了依法采購又何懼公眾關(guān)注呢？清者自清，依法采購最能經(jīng)受得住歷史的考驗。在此筆者提幾點建議：

一要提高認(rèn)識，堅持學(xué)習(xí)法律法規(guī)。隨著政府采購工作的深入開展，相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺，這既為采購工作提供了法律支持，也對采購工作人員提出了更高的要求。我們要在思想上高度重視，進一步強化學(xué)習(xí)意識和依法采購意識，把學(xué)習(xí)法律條款和實際工作結(jié)合起來，學(xué)干結(jié)合，邊學(xué)邊干，真正把法律法規(guī)學(xué)懂、學(xué)會、學(xué)透，把是否合法作為檢查工作質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，在接受法律約束的同時用法律保護自己。

二要抓好實踐，堅持依法采購。政府采購必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，在具體操作過程中，即使出現(xiàn)看似合情合理的辦法，如果與法律法規(guī)相沖突，也不能采用。在這里舉一案例說明，某省政府采購中心在組織一次公開招標(biāo)項目時，只有3家投標(biāo)單位報名參加，開標(biāo)當(dāng)天有一家單位比投標(biāo)截止時間遲到了2分鐘，為了滿足公開招標(biāo)有效投標(biāo)不少于3家的需要，先到的2家單位提出愿意讓其遲到的一家參與競標(biāo)并簽字確認(rèn)，開標(biāo)活動如期進行。經(jīng)專家評審，遲到的單位中標(biāo)。于是先到的2家單位反悔并向財政部門提起了投訴。經(jīng)財政部門裁定，該項目作廢標(biāo)處理。這說明，采購工作必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，寧可苛刻，不要變通。

三要總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善法律法規(guī)。2003年《政府采購法》實施以來，政府采購事業(yè)朝著制度化、法治化道路穩(wěn)步邁進。隨著國際經(jīng)濟一體化的進程加快，進一步完善現(xiàn)行的政府采購法律體系，盡快出臺與采購法配套的實施條例，已成為刻不容緩的現(xiàn)實要求。采購人單位、采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)作為政府采購的具體執(zhí)行部門，經(jīng)過幾年的實踐，積累了一些經(jīng)驗，開展了一些有創(chuàng)造性的工作，應(yīng)該主動總結(jié)過去的經(jīng)驗，通過一定的形式反映給相關(guān)部門，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行細(xì)化與整合，使之保持協(xié)調(diào)一致，避免實施過程中無所適從甚至相互矛盾和沖突，在加快政府采購法制建設(shè)、完善法律體系道路上承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。（作者單位：全國人大機關(guān)采購中心）