四川公車社會化保障將“有規可依”

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四川公車社會化保障將“有規可依”

■ 本報記者 張明柳

近日，四川省機關事務管理局、省財政廳聯合印發實施了《四川省黨政機關公務用車社會化保障管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。今后，四川省將依照《辦法》，加強和規范公務用車社會化服務管理，提高公務出行保障效能。

《辦法》填補政策空白

公務用車制度改革以后，取消了一般公務用車，各級黨政機關公務用車數量大幅壓減。堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，是中共中央、國務院提出的目標要求。

四川省機關事務管理局車輛管理處相關負責人介紹，近年來，部分地區和部門轉變傳統公務用車運行保障方式，積極探索公務出行社會化保障模式，一定程度上緩解了改革后公務用車的需求矛盾。但在實踐過程中，也出現了引入社會化保障政策依據不充分、租賃車輛不規范、保障方式單一等問題。這些問題在一些縣鄉基層尤為突出。這些地方因財力薄弱，老舊車輛多，配備更新能力有限，亟需公務出行社會化保障方面的政策引導。目前，中央和省內針對汽車租賃還未制定統一的服務價格和服務標準，因此，迫切需要通過出臺管理辦法，拓展公務用車保障思路，加強和規范公務用車社會化服務管理，切實提高公務出行保障效能。

在上述背景下，《辦法》對租賃資金的來源、租賃方式的選擇、租賃車輛的數量以及租賃的時長等各個關鍵環節均做了明確規定，填補了公務用車社會化保障的政策空白，讓公務用車社會化保障‘有規可依’。

《辦法》明確，公務用車社會化保障是指各單位與采購的公務用車社會化保障服務供應商（以下簡稱供應商）簽訂租賃合同，車輛交付用車單位工作人員履行公務時駕駛和使用，按照合同約定向供應商支付租賃費用的車輛保障服務，主要包括臨時租賃、分時租賃、購買服務等。其中，臨時租賃是指在約定時間內以租賃車輛方式提供交通工具的車輛保障服務。分時租賃是指汽車分時租賃供應商利用移動互聯網、衛星定位等信息技術構建服務平臺，以分鐘或者小時等為計時單位，提供自助式汽車預定和取還的車輛保障服務。購買服務是指在核定公務用車編制內，減少公務用車實物供給，固定期限購買相應數量的車輛保障服務。

那么，在何種情況下，可以分別選擇臨時租賃、分時租賃、購買服務等方式呢？《辦法》也給出了詳細解讀。執行搶險救災、事故處理、突發事件處置、重要調研以及公務接待等臨時性工作任務，經用車單位批準，可以采用臨時租賃車輛方式保障出行，臨時租賃以完成單次任務為租賃時限，不得長期租賃。短途且等待時間較短的公務出行，按照規定程序批準，可以采用分時租賃車輛方式保障出行，分時租賃車輛實行“一事一租、一租一還、一還一 結”，用車結束應當及時在指定地點歸還。車輛使用頻率高、行駛里程多且符合政府購買服務購買主體條件的單位，經有關部門批準，可以按照規定采用購買服務方式保障出行，購買服務應當嚴格履行審批程序。

   厲行節約、規范管理貫穿始終

公務用車社會化保障是為了公務出行服務保障效能，記者注意到，厲行節約、規范管理要求始終貫穿在《辦法》中。

《辦法》強調，用車單位應當加強已配備公務用車的統籌調度管理，充分發揮公務用車使用效益。到常駐地范圍外執行公務提倡首選公共交通工具，公共交通工具和配備的公務用車無法滿足需要時，可以選擇社會化保障方式。

針對不同的用車方式，《辦法》也給出了具體的管理要求。針對分時租賃方式，《辦法》要求各級公務用車主管部門應當以公務用車管理平臺為依托，積極探索跨地區汽車租賃保障機制，采用網上申請、就近租賃模式，逐步實現公務出行交通保障資源共享、集約高效。

針對購買服務方式，《辦法》強調，各單位配備和購買服務車輛總數不得超過核定本單位的公務用車編制總數。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的車輛外，其他購買服務車輛應當按照《四川省公務用車標識化管理方案》實行標識化管理。同時，各單位應當安排專人負責車輛日常使用管理，購買服務車輛實行集中統一管理、統籌調度派遣。采用購買服務方式的租賃車輛應當按照公務用車使用管理相關規定，通過公務用車管理平臺統一管理和監督，鼓勵其他社會化保障車輛通過公務用車管理平臺統一管理和監督。

為保證制度執行落地落實，四川還將加強管理監督。《辦法》明確，用車單位應當建立公務用車社會化保障管理制度，嚴格社會化保障車輛使用方式、時間、事由、地點、里程、費用等臺賬信息登記和公開公示，不得以社會化保障名義變相超編制、超標準使用社會化保障車輛，不得將社會化保障車輛作為個人固定工作用車，不得買賣、抵押、轉租、轉借或者擅自更換、調試、修理社會化保障車輛。

《辦法》強調，用車單位應當將公務用車社會化保障服務情況納入內部審計、政務公開和政務誠信建設范圍，接受社會監督，同時，加強對公務用車社會化保障服務情況的監督檢查，及時發現存在問題并督促整改落實，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門。《辦法》還專門列舉了6種違規使用社會化保障車輛的形式，明確了問責追究的責任主體、具體情形。

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