拉清單！浙江明確63項(xiàng)政采禁止行為

政采頭條

浙江省財(cái)政廳發(fā)布《浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）》

拉清單！浙江明確63項(xiàng)政采禁止行為

本報(bào)訊 記者樂佳超   通訊員倪文良報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日發(fā)布《浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）》（以下簡(jiǎn)稱《清單指引》），為政府采購(gòu)參與人員列出7類63項(xiàng)禁止行為，涵蓋信息公開、采購(gòu)需求、采購(gòu)組織等采購(gòu)全過程。

在列出的禁止行為中，信息公開類禁止行為13項(xiàng)，包括未按規(guī)定公開采購(gòu)意向，未按規(guī)定公開采購(gòu)預(yù)算，未按規(guī)定公開評(píng)審過程等。《清單指引》提出，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告的同時(shí)，應(yīng)公開評(píng)審專家抽取規(guī)則、開標(biāo)情況、資格審查情況、符合性審查情況、專家評(píng)分情況、中標(biāo)（成交）候選人推薦情況等。

采購(gòu)管理類禁止行為11項(xiàng)，包括委托不具備政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件的機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，未執(zhí)行采購(gòu)人代表委派制度等。《清單指引》明確，采購(gòu)人代表參與采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，既是采購(gòu)人的權(quán)利也是職責(zé)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委派熟悉情況的工作人員作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審。采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)人代表的權(quán)責(zé)。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)，不得領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)。采購(gòu)人代表可以是外單位工作人員，但本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不能參與評(píng)審。

采購(gòu)需求類禁止行為11項(xiàng)，包括未按法律法規(guī)及政策的規(guī)定編制采購(gòu)需求，未按規(guī)定開展采購(gòu)需求調(diào)查，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策，未按規(guī)定降低政府采購(gòu)制度交易成本等。《清單指引》要求，對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤Ｕ少?gòu)的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購(gòu)方式實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購(gòu)。

采購(gòu)組織類禁止行為16項(xiàng)，包括采購(gòu)信息披露不對(duì)等，泄露信息和隱私，未按規(guī)定組織評(píng)審，非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果，擅自終止采購(gòu)活動(dòng)，未按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金等。《清單指引》強(qiáng)調(diào)，就同一采購(gòu)項(xiàng)目不得向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。例如：除已公開的采購(gòu)文件、澄清更正文件外，向供應(yīng)商額外提供材料；為特定投標(biāo)人詢問、踏勘提供便利；僅針對(duì)中小企業(yè)中標(biāo)（成交）提高預(yù)付款比例的，未在采購(gòu)文件中明確大型企業(yè)中標(biāo)（成交）的預(yù)付款比例等。不得強(qiáng)制供應(yīng)商接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等，不得將在采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)以及審計(jì)作為向供應(yīng)商付款的條件。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得約定驗(yàn)收合格后分期付款和預(yù)留質(zhì)量保證金。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位應(yīng)自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。

評(píng)審專家禁止行為3項(xiàng)，包括提供虛假申請(qǐng)材料，未依法遵守回避制度，未依法遵守評(píng)審紀(jì)律。

供應(yīng)商禁止行為4項(xiàng)，包括違反供應(yīng)商限制條件參與政府采購(gòu)活動(dòng)，影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，未依法依規(guī)簽訂合同，未依法依規(guī)履行合同。《清單指引》明確，供應(yīng)商不得替采購(gòu)人支付評(píng)審勞務(wù)費(fèi)，不得替采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付在政府采購(gòu)活動(dòng)中的會(huì)務(wù)費(fèi)用。

詢問質(zhì)疑投訴類禁止行為5項(xiàng)，包括未按規(guī)定處理詢問事項(xiàng)，未按規(guī)定處理質(zhì)疑事項(xiàng)，未提供相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)疑或投訴，虛假、惡意投訴行為，未按規(guī)定進(jìn)行投訴答復(fù)或配合調(diào)查。

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