2012年中國經濟走向前瞻

新華網北京１２月１１日電 三年多前，國際金融危機驟然襲來，全球經濟震蕩低迷，中國經濟沉著有效應對；

三年之后，這場危機仍在發酵，歐債危機深度演化，中國經濟再度面臨新的考驗。

“當前我國發展仍處于重要戰略機遇期，具備不少有利條件”——９日召開的中央政治局會議在分析研究２０１２年經濟工作時如此強調。

疾風識勁草，路遙知馬力。在當前全球經濟局勢日益復雜的背景下，即將步入２０１２年的中國經濟，正做好應對準備，堅定信心謀劃新一輪的發展。

以擴大內需謀發展——抵御內憂外患，還需依靠中國經濟雄厚的內需動力，這是經濟立于不敗之地的根本

“８月份前還算紅火，９月份就不行了，集團出口量一下子環比下降約３０％。”經常赴歐美考察市場狀況的青島科昂集團董事長梁子強，切身體會到了歐債危機的厲害。“明年形勢仍很嚴峻，必須做好長期準備！”

眼光向內——這是梁子強應對“再過冬”的一項有力舉措。國際金融危機期間，主營輪胎貿易的科昂集團開始轉戰國內市場，開設輪胎零售及汽車服務連鎖的輪庫汽車有限公司，如今專營店已在青島、北京等城市增至９家。“今年以來輪庫公司銷售額已實現同比４００％的增長，集團未來將更傾向國內業務。”

擴大內需，正是中國經濟有效應對國際金融危機的一條寶貴經驗，更是應對當前復雜挑戰的一個“制勝法寶”。

從今年看，雖然中國經濟增速逐季回落，出口下滑較為明顯，但內需表現穩健，已肩負起經濟增長的“定海神針”作用。前三個季度，全國固定資產投資增速穩定在２５％左右；社會消費品零售總額增速則穩定在１７％左右。

分析未來外需趨勢，國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松認為，外部經濟下滑對中國經濟影響現在還不充分，但接下來一兩個季度出口回落會更明顯。

“在這種背景下，要更善于把外需減弱的困難，變成擴大內需、推動發展方式轉變的動力，這才是中國經濟發展最大的潛力。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

對明年經濟工作安排，這次中央政治局已把“擴大內需”放在突出位置，明確強調要著力擴大內需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。

展望今后，中國內需不僅穩定，而且還蘊含廣闊的擴張空間。目前中國城鎮化還不足５０％，１３億多人口有著改善生活的強烈愿望，城鄉差距、地區差距較大，教育、醫療等公共服務領域仍很薄弱，工業化、城鎮化、市場化、國際化尚未完成，潛力不言而喻。

“擴大內需、刺激消費，將會成為明年經濟發展的主導力量。有內需支撐，中國經濟增速大幅回落的可能性基本可以排除。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為。

禍兮福之所倚。面對全球經濟有陷入長期低迷的趨勢，中國經濟必須做好長遠打算。這正如中國社科院《經濟藍皮書》所提出的那樣，這背后則蘊含著一個更大的機遇，中國經濟以“向內需拉動為主”的經濟發展方式轉變將實現實質性突破。

以創新升級促發展——經濟復雜形勢下，尤要加大創新力度，促進產業升級，搶占新的發展制高點

“去年銷售３．７億元，今年已銷售４．２億元。”寧波力勁科技有限公司市場總監張均告訴記者，下半年公司主營業務壓鑄機的訂單和毛利率雖有所下滑，但盈利水平在行業中仍處上游。

張均解釋說，公司憑借自主知識產權的壓鑄機和軟件控制系統，全國市場占有率超過５０％，具備了較強的抗波動和風險能力。

唯靠拿手絕技，方能逆風飛揚。

和力勁科技公司一樣，如今不少企業正憑借自主知識產權的產品擺脫低水平重復建設桎梏，不斷加大的研發投入，拓展未來發展空間。

創新是企業發展的原動力，更是搶占發展制高點的必要條件。在全球經濟動蕩之際，各國競爭愈發加劇，稍有懈怠便會落后。

“如同當今蘋果公司在全球受到熱捧一樣，只有靠創新升級，才有核心競爭力，才能抓住成長先機。”第一創業證券副總裁兼創金資產總經理蘇彥祝說，危機孕育生機，新興產業、新興公司其實正層出不窮。

不創新，不求變，發展機會就稍縱即逝。僅僅就在最近兩三年間，曾讓人耳目一新的電紙書在平板電腦的沖擊下顯出疲態；諸如諾基亞公司等傳統通訊業巨頭在智能手機的發展上判斷稍有失誤，即被虎視眈眈的新興制造商后來居上……

經濟轉向，企業沉浮。令人矚目的是，加強自主創新、轉變發展方式，正在成為當前中國經濟發展的一條主線。如今國際經濟的動蕩和國內經濟適度放緩，也是國家和企業革故鼎新，堅定信心調結構、轉方式的契機。

這次中央政治局會議已提出，明年要著力加強自主創新，要大力推進產業結構調整和區域協調發展，積極培育和發展戰略性新興產業，推動傳統產業優化升級。

不少專家表示，２０１２年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是加快轉變方式的關鍵一年，戰略性新興產業有望迎來全新的提升發展。

應急管理、智能交通、城市垃圾和污水處理……１２月８日，北京市發展和改革委員會已公布首批１６０個戰略性新興產業重大項目，總投資約３５８億元。不光北京，如今在全國不少地方，新一輪產業發展正在付諸實施。

而需要強調的是，創新升級并不囿于“高科技”和“新興產業”，傳統產業的發展同樣面臨創新的迫切要求和內在動力。

在浙江慈溪市的寧波中源歐佳漁具有限公司，記者采訪獲悉，這家公司在寧波的７個分廠一直滿負荷運轉，今年銷售量和利潤都同比增長近２０％。

公司總經理張國軍說，他們從２００５年開始陸續投入３５００多萬元引進設備，加強研發，生產高品質、高附加值的漁線輪，占據了超過３０％的全球市場份額。“精耕細作，用技術革新換市場是唯一選擇。”

以深化改革求發展——扎實推進重點領域和關鍵環節改革，破解前進中的各種難點，為經濟社會發展拓展新空間

在日趨復雜、困難加重的經濟形勢中，近期一連串的改革措施引人矚目。

１１月１日，隨著修改后的資源稅暫行條例的施行，資源稅改革從試點將向全國全面推開，促進節能減排。

１１月３０日，國家發展改革委在宣布上調非居民電價的同時，推出試行居民階梯電價的改革措施，鼓勵電力用戶節約用電。

而從明年元旦起，國家將在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，以避免重復征稅、鼓勵服務業發展。

“通過改革，以市場手段調結構、促增長。改革作用，不可替代。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說。

研究明年經濟工作的這次中央政治局會議明確指出，明年要扎實推進重點領域和關鍵環節改革，深化財稅、金融、資源性產品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業改革和農村領域改革，做好綜合配套改革試點工作。

“改革是驅動效率提高的主要動力。”中金公司首席經濟學家彭文生說，“未來更需要依靠打破內部體制性束縛，提高競爭，改善資源的配置效率。”

全國人大財經委副主任委員吳曉靈說，今后的結構調整和轉變方式是一個痛苦的過程，只有深化改革，才能平穩過渡。

中小企業發展遇到的困境，實體經濟發展遇到的難題，越發凸顯以改革促進民間投資、打破壟斷、激發活力對中國經濟長遠發展的極端重要性。

對這次中央政治局會議提出的要“完善促進民間投資體制”，不少經濟學者認為，這一舉措是避免實體經濟出現“空心化”的關鍵之舉，要打破或明或暗的壟斷門檻，讓民間資本充分涌動，中國經濟未來發展的后勁和活力無需擔心。

彭文生建議，應針對科研、教育和政府效率的改革，提升生產效率；通過減稅、減費、降低壟斷、增加競爭等手段以促進經濟的活力。

“如今的改革受到越來越多的利益制約，明年要推進改革也都是‘啃硬骨頭’，但一定要以戰略的高度，以更大的決心和勇氣去推動改革，才能為中國經濟拓展新空間。”張立群說。

以宏觀調控保發展——保持政策連續性和穩定性，適時預調微調，確保中國經濟平穩較快發展

２０１２年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策——這是中央政治局會議釋放出的重要信號，也回應了社會各界的高度關切。

“財政政策調結構，貨幣政策控總量，兩大政策是宏觀調控的左右手，牽一發動全身。”蘇彥祝說，“明年政策大取向不變，釋放出了‘穩增長、調結構、控物價’的主基調。”

經歷國際金融危機的考驗，中國已積累豐富的調控經驗。今年以來，穩物價成為宏觀調控首要任務。ＣＰＩ在７月見頂后逐步回落，經濟增長依然較快，實現了“十二五”時期經濟社會發展良好開局。

“當前通脹趨緩，固定資產投資、工業增加值的回落都非常平穩，經濟正朝著宏觀調控的方向發展。”巴曙松認為。

對社會上普遍關心的房地產調控，這次中央政治局會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展。

專家們指出，這體現了中央的堅定決心。“目前房地產調控仍處于關鍵期，在稅收等長效機制發揮作用前，當前措施放松的可能性比較小。”彭文生說。

在強調明年保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性的同時，這次中央政治局會議著重提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時做出預調、微調。

強調“要更加有預見性”，這也從一個側面彰顯出了中央對明年中國經濟面臨國內外復雜環境形勢的預判。

“未來一年全球經濟將面臨巨大的不確定性。如果歐債危機失控，全球經濟將很有可能再次經歷２００８年時的震蕩。”彭文生認為。

從國內經濟前景看，一方面，在全球量化寬松的貨幣條件下，穩定物價任務依然艱巨；另一方面，出口回落對經濟的影響將在今后進一步顯現。房地產、基礎設施建設以及制造業投資增速的進一步回落也將給中國經濟帶來不小挑戰。

“我們必須保持調控政策的靈活性以對抗國內外復雜的經濟形勢，預留出調控空間。”巴曙松說。（記者張旭東、劉錚、樊曦、陳煒偉）