2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向前瞻

新華網(wǎng)北京１２月１１日電 三年多前，國(guó)際金融危機(jī)驟然襲來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)震蕩低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沉著有效應(yīng)對(duì)；

三年之后，這場(chǎng)危機(jī)仍在發(fā)酵，歐債危機(jī)深度演化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度面臨新的考驗(yàn)。

“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件”——９日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在分析研究２０１２年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。

疾風(fēng)識(shí)勁草，路遙知馬力。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益復(fù)雜的背景下，即將步入２０１２年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心謀劃新一輪的發(fā)展。

以擴(kuò)大內(nèi)需謀發(fā)展——抵御內(nèi)憂外患，還需依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)雄厚的內(nèi)需動(dòng)力，這是經(jīng)濟(jì)立于不敗之地的根本

“８月份前還算紅火，９月份就不行了，集團(tuán)出口量一下子環(huán)比下降約３０％。”經(jīng)常赴歐美考察市場(chǎng)狀況的青島科昂集團(tuán)董事長(zhǎng)梁子強(qiáng)，切身體會(huì)到了歐債危機(jī)的厲害。“明年形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，必須做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備！”

眼光向內(nèi)——這是梁子強(qiáng)應(yīng)對(duì)“再過(guò)冬”的一項(xiàng)有力舉措。國(guó)際金融危機(jī)期間，主營(yíng)輪胎貿(mào)易的科昂集團(tuán)開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)輪胎零售及汽車(chē)服務(wù)連鎖的輪庫(kù)汽車(chē)有限公司，如今專(zhuān)營(yíng)店已在青島、北京等城市增至９家。“今年以來(lái)輪庫(kù)公司銷(xiāo)售額已實(shí)現(xiàn)同比４００％的增長(zhǎng)，集團(tuán)未來(lái)將更傾向國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。”

擴(kuò)大內(nèi)需，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜挑戰(zhàn)的一個(gè)“制勝法寶”。

從今年看，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，出口下滑較為明顯，但內(nèi)需表現(xiàn)穩(wěn)健，已肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“定海神針”作用。前三個(gè)季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在２５％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速則穩(wěn)定在１７％左右。

分析未來(lái)外需趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，外部經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響現(xiàn)在還不充分，但接下來(lái)一兩個(gè)季度出口回落會(huì)更明顯。

“在這種背景下，要更善于把外需減弱的困難，變成擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。

對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作安排，這次中央政治局已把“擴(kuò)大內(nèi)需”放在突出位置，明確強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入。

展望今后，中國(guó)內(nèi)需不僅穩(wěn)定，而且還蘊(yùn)含廣闊的擴(kuò)張空間。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化還不足５０％，１３億多人口有著改善生活的強(qiáng)烈愿望，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域仍很薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化尚未完成，潛力不言而喻。

“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，將會(huì)成為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。有內(nèi)需支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落的可能性基本可以排除。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為。

禍兮福之所倚。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有陷入長(zhǎng)期低迷的趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。這正如中國(guó)社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》所提出的那樣，這背后則蘊(yùn)含著一個(gè)更大的機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以“向內(nèi)需拉動(dòng)為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

以創(chuàng)新升級(jí)促發(fā)展——經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)下，尤要加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)

“去年銷(xiāo)售３．７億元，今年已銷(xiāo)售４．２億元。”寧波力勁科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)張均告訴記者，下半年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)壓鑄機(jī)的訂單和毛利率雖有所下滑，但盈利水平在行業(yè)中仍處上游。

張均解釋說(shuō)，公司憑借自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壓鑄機(jī)和軟件控制系統(tǒng)，全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)５０％，具備了較強(qiáng)的抗波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)能力。

唯靠拿手絕技，方能逆風(fēng)飛揚(yáng)。

和力勁科技公司一樣，如今不少企業(yè)正憑借自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品擺脫低水平重復(fù)建設(shè)桎梏，不斷加大的研發(fā)投入，拓展未來(lái)發(fā)展空間。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，更是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的必要條件。在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩之際，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)加劇，稍有懈怠便會(huì)落后。

“如同當(dāng)今蘋(píng)果公司在全球受到熱捧一樣，只有靠創(chuàng)新升級(jí)，才有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能抓住成長(zhǎng)先機(jī)。”第一創(chuàng)業(yè)證券副總裁兼創(chuàng)金資產(chǎn)總經(jīng)理蘇彥祝說(shuō)，危機(jī)孕育生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)、新興公司其實(shí)正層出不窮。

不創(chuàng)新，不求變，發(fā)展機(jī)會(huì)就稍縱即逝。僅僅就在最近兩三年間，曾讓人耳目一新的電紙書(shū)在平板電腦的沖擊下顯出疲態(tài)；諸如諾基亞公司等傳統(tǒng)通訊業(yè)巨頭在智能手機(jī)的發(fā)展上判斷稍有失誤，即被虎視眈眈的新興制造商后來(lái)居上……

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，企業(yè)沉浮。令人矚目的是，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正在成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。如今國(guó)際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適度放緩，也是國(guó)家和企業(yè)革故鼎新，堅(jiān)定信心調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的契機(jī)。

這次中央政治局會(huì)議已提出，明年要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

不少專(zhuān)家表示，２０１２年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快轉(zhuǎn)變方式的關(guān)鍵一年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)全新的提升發(fā)展。

應(yīng)急管理、智能交通、城市垃圾和污水處理……１２月８日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)已公布首批１６０個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，總投資約３５８億元。不光北京，如今在全國(guó)不少地方，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在付諸實(shí)施。

而需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新升級(jí)并不囿于“高科技”和“新興產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨創(chuàng)新的迫切要求和內(nèi)在動(dòng)力。

在浙江慈溪市的寧波中源歐佳漁具有限公司，記者采訪獲悉，這家公司在寧波的７個(gè)分廠一直滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，今年銷(xiāo)售量和利潤(rùn)都同比增長(zhǎng)近２０％。

公司總經(jīng)理張國(guó)軍說(shuō)，他們從２００５年開(kāi)始陸續(xù)投入３５００多萬(wàn)元引進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)研發(fā)，生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值的漁線輪，占據(jù)了超過(guò)３０％的全球市場(chǎng)份額。“精耕細(xì)作，用技術(shù)革新?lián)Q市場(chǎng)是唯一選擇。”

以深化改革求發(fā)展——扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解前進(jìn)中的各種難點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展新空間

在日趨復(fù)雜、困難加重的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，近期一連串的改革措施引人矚目。

１１月１日，隨著修改后的資源稅暫行條例的施行，資源稅改革從試點(diǎn)將向全國(guó)全面推開(kāi)，促進(jìn)節(jié)能減排。

１１月３０日，國(guó)家發(fā)展改革委在宣布上調(diào)非居民電價(jià)的同時(shí)，推出試行居民階梯電價(jià)的改革措施，鼓勵(lì)電力用戶(hù)節(jié)約用電。

而從明年元旦起，國(guó)家將在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以避免重復(fù)征稅、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“通過(guò)改革，以市場(chǎng)手段調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。改革作用，不可替代。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

研究明年經(jīng)濟(jì)工作的這次中央政治局會(huì)議明確指出，明年要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作。

“改革是驅(qū)動(dòng)效率提高的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生說(shuō)，“未來(lái)更需要依靠打破內(nèi)部體制性束縛，提高競(jìng)爭(zhēng)，改善資源的配置效率。”

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈說(shuō)，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式是一個(gè)痛苦的過(guò)程，只有深化改革，才能平穩(wěn)過(guò)渡。

中小企業(yè)發(fā)展遇到的困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題，越發(fā)凸顯以改革促進(jìn)民間投資、打破壟斷、激發(fā)活力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的極端重要性。

對(duì)這次中央政治局會(huì)議提出的要“完善促進(jìn)民間投資體制”，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，這一舉措是避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”的關(guān)鍵之舉，要打破或明或暗的壟斷門(mén)檻，讓民間資本充分涌動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的后勁和活力無(wú)需擔(dān)心。

彭文生建議，應(yīng)針對(duì)科研、教育和政府效率的改革，提升生產(chǎn)效率；通過(guò)減稅、減費(fèi)、降低壟斷、增加競(jìng)爭(zhēng)等手段以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活力。

“如今的改革受到越來(lái)越多的利益制約，明年要推進(jìn)改革也都是‘啃硬骨頭’，但一定要以戰(zhàn)略的高度，以更大的決心和勇氣去推動(dòng)改革，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展新空間。”張立群說(shuō)。

以宏觀調(diào)控保發(fā)展——保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

２０１２年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策——這是中央政治局會(huì)議釋放出的重要信號(hào)，也回應(yīng)了社會(huì)各界的高度關(guān)切。

“財(cái)政政策調(diào)結(jié)構(gòu)，貨幣政策控總量，兩大政策是宏觀調(diào)控的左右手，牽一發(fā)動(dòng)全身。”蘇彥祝說(shuō)，“明年政策大取向不變，釋放出了‘穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)’的主基調(diào)。”

經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)，中國(guó)已積累豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，穩(wěn)物價(jià)成為宏觀調(diào)控首要任務(wù)。ＣＰＩ在７月見(jiàn)頂后逐步回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然較快，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

“當(dāng)前通脹趨緩，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值的回落都非常平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展。”巴曙松認(rèn)為。

對(duì)社會(huì)上普遍關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控，這次中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

專(zhuān)家們指出，這體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心。“目前房地產(chǎn)調(diào)控仍處于關(guān)鍵期，在稅收等長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用前，當(dāng)前措施放松的可能性比較小。”彭文生說(shuō)。

在強(qiáng)調(diào)明年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，這次中央政治局會(huì)議著重提出，要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)做出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

強(qiáng)調(diào)“要更加有預(yù)見(jiàn)性”，這也從一個(gè)側(cè)面彰顯出了中央對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境形勢(shì)的預(yù)判。

“未來(lái)一年全球經(jīng)濟(jì)將面臨巨大的不確定性。如果歐債危機(jī)失控，全球經(jīng)濟(jì)將很有可能再次經(jīng)歷２００８年時(shí)的震蕩。”彭文生認(rèn)為。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景看，一方面，在全球量化寬松的貨幣條件下，穩(wěn)定物價(jià)任務(wù)依然艱巨；另一方面，出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將在今后進(jìn)一步顯現(xiàn)。房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及制造業(yè)投資增速的進(jìn)一步回落也將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

“我們必須保持調(diào)控政策的靈活性以對(duì)抗國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)留出調(diào)控空間。”巴曙松說(shuō)。（記者張旭東、劉錚、樊曦、陳煒偉）