茌平區對政府購買服務開展全流程績效管理

采購動態

茌平區對政府購買服務開展全流程績效管理

本報訊 今年以來，山東省聊城市茌平區財政局堅決落實過緊日子要求，以完善制度為前提，以績效管理為抓手，在政府購買服務領域探索開展全流程績效管理，著力補短板、謀創新、提質效，扎實推動重點領域績效管理全覆蓋。

據了解，近年來，茌平區政府購買服務項目逐年增多，范圍逐步擴大，已涵蓋教育、醫療衛生、公共服務等多個領域。為推動政府采購工作提質增效，茌平區財政局建章立制，率先謀劃構建績效管理體系，在全面落實“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理中，進一步落實落細購買服務績效管理，在全市率先謀劃出臺《聊城市茌平區政府購買服務績效管理辦法（試行）》，規范政府購買服務績效管理各環節管理要求，切實提升政府購買服務資金使用效益。

一是明確評價對象。將政府購買服務項目績效整體運行作為評價對象，對事前績效評估、成本績效分析、績效目標管理、績效監控管理、績效評價管理、績效管理結果及應用等全過程進行閉環評價。二是明確績效評價共性指標體系。涵蓋政府購買服務預算編制—采購—監管的全過程，包括決策、過程、成本、產出、效益等一級指標5項，項目立項、績效目標、制度管理、資金管理等二級指標17項，政策規范性、指標明確性、驗收合規性等三級指標33項。三是明確評價主體。采購主體作為績效評價的責任主體，對所有購買服務項目開展績效自評；財政部門優先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高、實施期限長的重點項目開展重點績效評價。四是明確結果運用。把績效評價結果作為購買主體確定承接主體和財政部門安排政府購買服務預算、完善政策和改進管理措施等工作的重要依據。

同時，茌平區財政局明晰流程，構建績效全流程監管閉環。從事前績效評估、成本績效分析、績效目標管理、績效監控管理、績效評價管理及績效結果應用和監督等方面，明晰政府購買服務績效管理全流程工作任務，確保事前有目標、事中有監控、事后有評價、結果有應用。

一是績效目標合理設定。按規定程序立項，政府購買服務預算與部門預算同步編制、同步上報、同步批復、同步執行，實現政府購買服務與預算編制、政府采購、績效評價全流程集成，確保績效目標科學、合理。集采目錄內或者采購限額標準以上的服務項目，與政府采購預算合并編制。二是項目實施全程監控。加強政府購買流程管理，對購買方式和程序、合同履約驗收、保證金管理、內控等進行管理規范，全程監控績效目標實現進度，加強項目購買效益管理，提高資金使用效益。三是績效評價方式創新。財政部門擇優選擇具備條件的第三方機構開展績效評價工作，對評價結果進行量化打分，實行分類管理，撰寫高質量績效評價報告，確保評價工作專業性、獨立性、權威性。四是強化結果應用，逐步完善政府購買服務行為，聚焦民生項目落實情況，提高資金使用效益。

（賈濤）

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