新疆實施“全面清理”行動促公平競爭

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新疆實施“全面清理”行動促公平競爭

本報訊 記者楊文君報道 近日，新疆維吾爾自治區財政廳發布通知，要求全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，從而營造良好的政府采購營商環境，推動增強發展內生動力。

根據這份《關于全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法的通知》（以下簡稱《通知》），本次清理范圍涵蓋自治區各級預算單位近年來組織開展的政府采購項目，包括各級集中采購機構、各政府采購社會代理機構代理的政府采購項目，以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題。具體涉及：以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款；除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；通過注冊資本金、從業人員規模、特定金額業績及其他不合理要求，設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；將特定行業業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動；強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構；設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項；違規限定或指定代理機構組織采購活動場地，違規收取無法律依據的費用；除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，以不合理條件對內外資企業實施差別待遇或者歧視待遇等16類問題。

《通知》明確，此次“全面清理”行動分為3個階段實施。5月10日前，進入單位自查階段。各級預算單位要做好本單位政府采購項目清理及所屬單位的指導工作，匯總清理情況報同級財政部門；各集中采購機構、社會代理機構對代理的政府采購項目開展清理工作，將清理情況報項目屬地同級財政部門。5月20日前進行財政抽查，上級財政部門應當視情況對下級財政部門及各政府采購代理機構清理工作開展情況進行抽查。5月30日前完成匯總上報，匯總情況應包括：問題查找情況、整改情況、未整改問題及原因、下一步整改計劃。

此外，《通知》還指出，要探索長效機制，強化日常監督，暢通投訴渠道，探索建立政府采購優化營商環境長效工作機制；加快政府采購全流程電子化進度，提高采購效率，實現政府采購“操作留痕可追溯、過程透明全公開”，消除政府采購暗箱操作空間。

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