對標對表 以學促干

學思想 強黨性 重實踐 建新功

對標對表 以學促干

——云南財政開展主題教育助推政采高質量發展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟  

  通訊員   葛育軍

最是書香能致遠，學習奮進正當時。

自4月12日云南省財政廳召開主題教育動員部署會以來，政府采購管理處積極組織黨員干部相繼參加了省財政廳主題教育讀書班開班和分組研討活動，認真學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求，突出一個“實”字，堅持把開展主題教育同優化政府采購營商環境結合起來、同推動政府采購工作高質量發展結合起來，確保在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得扎實成效，并自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政府采購工作。

“今年，我們以深入開展主題教育為契機，扎實開展政府采購綜合調研，通過政府采購政策、數字化建設和金融支持等三方面賦能，即通過充分發揮政府采購政策功能作用、著力打造政府采購電子化交易平臺和政府采購金融服務平臺，持續推進政府采購營商環境全面提質增效，把‘踐行宗旨為民造福’體現在為企業服務的實際行動中，切實為企業辦好‘身邊事’，解決‘煩心事’，推動市場主體降本增效。”云南省財政廳政府采購管理處相關負責人介紹道。

政策賦能

助力營商環境優化

近期，云南省財政廳調研組赴滇中新區、宣威市開展政府采購綜合調研，深入企業聽取意見、發現問題、解決問題。持續開展政府采購營商環境跟蹤指導，在全省范圍內隨機抽取75個政府采購項目進行跟蹤檢查，重點對發現的影響營商環境問題進行“回頭看”，如：對外地企業、中小企業、民營企業等設置不合理條件或隱性壁壘、違規收費或向供應商轉嫁成本及信息公開不到位等問題，并選擇營商環境重點指標進行跟蹤監控，分析政策落實情況，研判政策執行效果。調研組在檢查中發現，經過長期跟蹤指導，此前存在的問題已得到有效遏制。

今年一季度，云南省采購意向公開率達99%，超過80%的采購項目給予了小微企業10%以上的價格評審優惠，政府采購透明度持續提高，支持中小企業政策得到有效落實，政府采購營商環境持續優化提升。

結合調研和跟蹤指導發現的問題，云南省財政廳政府采購管理處梳理出政府采購領域常見的16類典型問題，并以“政府采購領域營商環境不良行為清單”形式予以公布。同時，研究制訂進一步規范政府采購相關收費行為的14項措施，著力規范政府采購代理服務付費行為、提高政府采購代理的專業化水平，規范采購文件收費、要求無償提供電子采購文件，規范政府采購保證金、鼓勵免收或降低收取保證金，規范評審費和公證費，禁止向市場主體轉嫁交易費用，全面加強對政府采購收費行為的監督等。

數字賦能

助力企業降本增效

據了解，在云南省推行政府采購電子賣場取得明顯成效的基礎上，今年4月，云南省財政廳進一步部署應用政府采購電子交易平臺，依托云計算、大數據技術，實現省級政府采購項目從采購預算、采購計劃到投標響應、開標評審，以及合同簽訂、履約驗收等全過程的電子化、數字化。

目前，云南省已實現采購文件、投標（響應）文件全部線上編制，采購交易全過程無紙化，供應商免費獲取電子采購文件，預計僅采購文件費一項每年可為供應商減少支出成本6600萬元，供應商參與采購活動的交通、住宿等差旅費用和人力成本也將大幅降低，數字化賦能政府采購降本增效的作用非常明顯。

同時，政府采購電子交易平臺將政府采購法律法規嵌入采購流程，規范政府采購交易行為，幫助政府采購監管部門及時掌握設置壁壘、圍標串標、不獨立評審等違法違規線索，進一步提升監督管理效能。此外，拓展供應商、采購人、代理機構和評審專家的“四維評價”功能，依托云南省財政廳建立的34項履職評價指標，為政府采購當事人進行“信用畫像”。進一步提升平臺的數據挖掘能力，支持向監管部門、主管預算單位等定期形成政府采購情況統計分析報告，切實提升行政管理水平。

金融賦能

助力中小企業發展

云南省財政廳在昆明市試點的三項政府采購創新試點政策之一——政府采購合同融資業務（簡稱“政采貸”）將逐步在省本級推廣應用。

據悉，云南省通過打造政府采購金融服務平臺，支持中小企業憑中標（成交）通知書或采購合同，向銀行等金融機構申請貸款，在滿足審批要件的前提下，授信額度和利率“當天出”、貸款“秒到賬”，大幅提高企業獲得貸款效率。同時，支持供應商在金融服務平臺向保險機構購買保證保險，繳納政府采購投標、履約保證金，所需投入僅為保證金總額的1%—2%，將大大減少資金占用。

談起“政采貸”業務，某銀行普惠金融部相關人士表示，目前政府采購合同融資業務實現了全流程一體化，可以通過系統的數據交互鎖定還款路徑，讓銀行對中小企業貸款更有信心。同時，在昆明市“政府開放月”活動現場，許多政府采購供應商也紛紛表示，政府采購合同融資是一項真正落地生根的政策，幫助中小企業渡過了難關。

“隨著主題教育的持續深入推進，我們將在貫通融合、與實踐緊密結合上下更大功夫，爭當理論武裝的‘排頭兵’、調查研究的‘踐行者’、財政工作的‘實干家’，全面貫徹習近平經濟思想對財政工作的實踐要求，確保政府采購各項工作齊頭并進，以主題教育的扎實成果推動云南政府采購工作高質量發展。”云南省財政廳政府采購管理處相關負責人表示。

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