政府采購裝修與家裝裝修有何不同

【記者手記】

政府采購裝修與家裝裝修有何不同

■ 本報記者 楊文君

通過一番走訪調研，記者發現，政府采購與個人家庭在裝修方面，相同的是甲方所面臨的信息不對稱難題，遭遇著裝修公司各種各樣的套路，但也有著諸多不同。

其一，政府采購裝修有著嚴格的程序要求，但個人家庭裝修相對隨意。從前期的需求調查、編制預算，到后續的編制采購文件、招標評標，再到最后的履約驗收，每一步都必須符合政府采購法的要求。凡事一定要有依據，否則，相關當事人將面臨追責。對于個人家庭來講，雖不用嚴格按照相關程序，但大致的流程是一樣的，首先要看看自己的預算，梳理自己的需求清單，然后到市場上比選裝修公司或工長，在敲定裝修公司后，自己還要監督工程的進度和質量，在預算充足的情況下也可以找第三方機構做檢測和驗收。據了解，現在市面上推出了“全包”服務，但可靠程度與否，還需消費者慎重考慮。

其二，政府采購裝修須滿足相關國家和行業標準，個人裝修往往忽略這些內容。正如調查顯示，政府采購一般會要求裝修公司滿足相應資質，并要求裝修公司在采購文件中承諾其材料、工藝符合相關標準。但對于一般消費者，很少考慮到這些內容，也造成了一些裝修“翻車”事件。

其三，政府采購裝修中的采購人往往不直接參與市場交易，而一般消費者要全程且直接參與，同時，個人家庭裝修個性化強，裝修需求更注重細節。

之所以有上述不同，究其根本是政府采購花的是納稅人的錢，要取之于民，用之于民，采購人責任重大，不僅要對個人工作、單位裝修負責，更要為這筆財政資金負責。當然，嚴格的程序和規范可以在一定程度上幫助采購人“避坑”，但采購人還是要發揮主觀能動性，多做需求調查和市場調研，將信息不對稱帶來的風險盡量降到最低。

這里要強調的是，無論是政府采購裝修還是個人裝修，都要注意不能破壞原有建筑的主體結構，不然可能面臨違法。比如，最近有媒體報道稱，廣東肇慶四會市一業主在一大樓二層購入42套房，計劃將全部墻體打通后，裝修成娛樂場所，據居民反饋，經歷連續多天的打砸裝修，二樓以上多處墻壁都出現裂縫。該業主涉嫌擅自施工的違法行為，將被移送至四會市城管局依法依規處置。再比如，在黑龍江省哈爾濱市的一個高層居民樓項目中，裝修公司把二樓主體結構墻局部拆除，造成樓體結構發生變化，使大樓出現安全隱患，造成了惡劣影響。

此外，記者在采訪中還了解到，關于政府采購裝修的屬性界定以及法律適用，業界存有一定爭議。《中華人民共和國政府采購法》第二條明確規定：“本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。”但該法第一條規定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”那么，采購限額標準以下的裝修工程是否還屬于政府采購呢？

對此，某業內人士認為，屬性應按照財政部制定的采購品目確定，采購品目無法確定的按照有利于采購項目實施的原則確定。裝修按照是否需要依法招標為界確定是適用招標投標法還是政府采購法，依法招標的裝修工程適用招標投標法，采用招標方式的貨物、服務和采用非招標方式的裝修工程適用政府采購法。

“采購限額標準以下的裝修工程（單獨的裝修項目在集采目錄中）應明確不是政府采購工程。”上述業內人士說。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。