過渡期將盡，“老頭樂”走向何方？

過渡期將盡，“老頭樂”走向何方？

■ 本報記者 丁境炫

“2024年1月1日起，違規電動三四輪車不得上路行駛。”近日，北京市豐臺區五里店街道在下轄大井社區掛起了這樣的宣傳橫幅。

違規電動三四輪車一直是北京市道路交通管理中的“痼疾頑癥”，在持續開展多次執法行動后，2021年7月，北京市公安局等五部門聯合發布《關于加強違規電動三四輪車管理的通告》，從生產、銷售和購買三方面“封殺”違規車輛，并對存量違規車輛設置過渡期，過渡期截至2023年12月31日，之后違規車輛將不得上路行駛、不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。距離過渡期結束還有半年左右的時間，北京市各地各部門紛紛開展宣傳和執法行動，為明年全面禁止違規電動三四輪車上路行駛做鋪墊。

北京的舉措是全國整治違規電動三四輪車行動的縮影。近年來，尤其是2018年11月工信部等六部門就該問題聯合發文后，江蘇省、安徽合肥市、寧夏銀川市等省市陸續出臺政策法規，清理整治違規電動三四輪車。

清理違規電動三四輪車絕不是個“一禁了之”的問題，它還牽涉到后續違規車輛如何回收處置、千億規模的電動三四輪車產業如何“調頭轉向”等一系列衍生問題，值得關注與討論。

不安全的“老頭樂”

違規電動三四輪車因其最高時速45公里、通常由老年人駕駛，而又被稱為低速電動車、老年代步車和“老頭樂”。“老頭樂”價格便宜，不用駕照，不用上牌，無需繳納路費和保險，還能同時載幾個人，種種“優點”讓“老頭樂”成為一些人出行時的代步車。

但看似方便實惠的“老頭樂”實際上卻是處于監管盲區、存在嚴重安全隱患的違規車輛，這種車輛未經工信部許可生產，未列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》，未經安全檢測和標準化管理，車輛制動、車身強度等性能不符合機動車安全技術標準，經常有側翻、起火等事故發生。

“把沒有經過檢測的產品提供給消費者是不負責任的，所以國家禁止這種車型的生產和使用。”中國汽車工業協會副總工程師許海東在近期舉行的一場發布會上說。“老頭樂”本屬于特種設備，只能在旅游景區和一些廠區內的道路上行駛，沒有在城市交通道路上行駛的資格，但近些年，生產廠家打開了新市場，“老頭樂”開到了城市道路上。

而且，由于“老頭樂”無牌無照就能上路，駕駛者便無視交通法規，在馬路上橫沖直撞，危險事故極易發生。北京市公安交管局數據顯示，2022年，北京市發生違規電動三四輪車交通事故131起，死亡逾百人。此外，“老頭樂”還常常亂停亂放，擠占小區道路，給居民出行帶來不便。

多地清理“老頭樂”

“老頭樂”給城市交通、居民生活造成安全隱患，近年來呼吁清理“老頭樂”的聲音不絕于耳，并得到了相關部門的回應。

2017年2月，國務院辦公廳在《安全生產“十三五”規劃》中規定：“強化電動車輛生產、銷售、登記、上路行駛等環節的安全監管，嚴禁未經許可非法生產低速電動車等車輛。”2018年11月，工信部等六部門聯合印發《關于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省市清理整頓低速電動車的生產銷售企業，嚴禁新增低速電動車產能，并設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用產品。

記者注意到，《通知》中關于“設置一定時間的過渡期”的規定得到許多人的稱贊與肯定。有評論稱，“老頭樂”數量龐大，一旦退場，必將給依靠其出行的老年人造成很大不便，為“老頭樂”退場設置一定時間的過渡期是城市人性化管理的表現。

目前，全國有多個省市為“老頭樂”設置了退場過渡期。例如，北京市公安局等五部門2021年7月發布通告，將“老頭樂”過渡期截止到2023年12月31日；江蘇省公安廳等三部門2019年1月發布《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》，規定市、縣政府要為“老頭樂”設置不超過5年的過渡期限；安徽省合肥市公安局等五部門2022年1月印發《關于加強違規電動三輪四輪車管理的通告》，其中，將過渡期截止到2024年4月30日。

“老頭樂”向何處去

“老頭樂”作為違規生產使用的產品，即將在城市的道路上銷聲匿跡。但消費者為購買“老頭樂”所付出的經濟成本如何收回、“老頭樂”的生產企業和從業者如何“調頭轉向”，成為各方后續需要面對的問題。

工信部等六部門在2018年11月印發的《通知》中稱，各地應“通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用產品”。記者了解到，北京市商務局協調北京市汽車流通行業協會組織相關企業搭建了線上回收平臺，市民可通過微信小程序預約“老頭樂”交售回收，回收款為千元左右。北京的模式為國內其他省市提供了借鑒。

“‘老頭樂’的退場會給微型電動車提供更好的機會。微型電動車經過了安全檢測，能夠很好地替代‘老頭樂’這樣的產品，可以作為城市家庭的第二輛代步車，在農村也會有比較好的市場前景。”許海東在近期的一場發布會上說。微型電動車即A00級純電動車，有著與“老頭樂”相似的“迷你身材”，價格也同樣較為低廉，在“老頭樂”退場后，微型電動車有望填補市場空白。

相關數據顯示，我國“老頭樂”已形成年產100萬輛、拉動經濟1000億元、上下游從業人員約100萬人的產業規模。在“老頭樂”逐漸退場的當下，這個千億產業正承受巨大壓力。今年5月，曾連續三年蟬聯“老頭樂”銷量冠軍的雷丁汽車宣告破產，似乎拉開了這個行業潰散的帷幕。

向生產微型電動車轉型，是許多生產“老頭樂”廠家謀求“轉正”的主要途徑，但轉型之路困難重重，廠家步履維艱。“微型電動車的市場競爭已經過于激烈，長安、奇瑞、吉利都殺入了微型電動車市場，轉型企業面對這些有品牌知名度的企業，不具備技術、規模、研發等優勢。如何走出目前的困境，是企業家們面臨的重大課題。”許海東說。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。