禹城用“溫度”“力度”“深度”打造優“采”名片

【優化政采營商環境系列報道】

禹城用“溫度”“力度”“深度”打造優“采”名片

■ 孫偉凱 張曉杰

近年來，山東省禹城市財政局始終立足財政職能，推動營商環境持續優化，扎實開展直達資金惠企利民、小微企業融資擔保、助企紓困政策宣講等工作。尤其在政府采購方面，禹城市財政局轉換思路，在便捷服務、規范監管、助企紓困等方面下功夫，以企業眼光看問題，用服務意識助發展，積極打造縣級政府采購樣板示范點，打造優“采”禹城名片，獲得社會廣泛好評。

便捷服務有“溫度”

為提升服務“溫度”，禹城市財政局采取“政策上門”，服務專員定向幫扶對接。優選本單位多名業務骨干擔任專門服務企業的首席服務專員，點對點主動上門宣傳政策，依托禹城市財政局微信公眾號平臺，及時轉發《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》等相關文件，集中政策解讀，大力宣傳落實框架協議采購方式，規范采購人多頻次、小額度采購工作。

同時，禹城市實施“數據跑腿”，拓寬政府采購全流程電子化路徑。借助大數據、“互聯網+”等信息化技術，實現了投標人從原來的“只跑一趟”到“一趟都不跑”的轉變。依托政府采購系統中的相關功能媒介，推行“不見面”開標和遠程異地評標；充分發揮電子簽章的新技術優勢，通過網絡互聯、系統互通，實現政府采購合同進行線上電子簽章；開通政府采購資金電子化支付服務，實現在線查詢項目資金撥付情況，為供應商精準便捷地掌握項目資金動態提供了便利。

此外，為“降本減負”，積極推行政府采購告知承諾制。供應商可提前在“中國山東政府采購網”查詢本單位繳納稅收和社會保障資金情況，在參加政府采購活動時僅需按照采購文件規定格式提供《承諾函》即可。禹城市實施供應商資格信用承諾制以來，一紙承諾可替代很多材料，為投標帶來了便利，也大大降低了投標成本。

規范監管有“力度”

禹城市積極推進政府采購項目績效評價工作，并將績效評價貫穿于政府采購和政府購買服務工作始終，加強政府采購和政府購買服務績效評價結果的運用。

在優化政府采購社會代理機構管理方面，禹城市財政局實施“嚴管厚愛”，堅持采購項目定期抽查和對新開展業務代理機構進行約談提醒。每周從已完成的項目中隨機抽查1個或2個項目，對每個首次代理市級項目的代理機構，在代理活動開始前對其負責人進行提醒談話，了解相關情況，提出工作要求。同時，在禹城市政府官方網站、禹城市財政局微信公眾號等平臺公示政府采購監督舉報電話，積極推進線上投訴，嚴格依法處理，做到公平公正，維護各方合法權益。

為營造公平透明的政采營商環境，禹城市財政局推進實施“陽光采購”。一方面，推動建立采購預算、采購需求、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收于一體的“六公開”政府采購誠信體系，積極構建公平競爭、誠實守信、規范執業、高效有序的政府采購營商環境。另一方面，推行意向公開，采購活動開展前30天發布采購內容，方便供應商提前知曉信息并及早準備。除緊急采購項目外，禹城市完成的政府采購項目意向公開率達100%。此外，還積極推廣政府采購“網上商城”，淘寶式購物讓更多企業能公平地參與政府采購活動。

助力中小微企業有“深度”

為扶持中小微企業發展，禹城市財政局積極推行政府采購制度創新和流程再造。通過“降成本、促融資、預留份額、價格評審”等一系列措施，降低政府采購參與門檻的同時，進一步優化中小微企業參與政府采購活動的市場競爭環境，著力激發企業內生動力。2022年，全市政府采購支持中小企業發展的預留份額比例達67.23%，遠超規定比例。全市83.65%的政府采購項目由中小企業承接。

在充分發揮政府采購政策功能方面，禹城市財政局實施“降成本”“促融資”雙線發力，著力激發企業內生動力，力爭讓企業少出錢、借到錢、早拿錢。一方面，免收保證金讓企業“少出錢”。全面取消政府采購投標保證金，對信譽良好的中小微企業不再收取履約保證金，降低政府采購參與門檻的同時，每年可減少企業資金占用總額達6000多萬元。另一方面，實施預付款制度讓企業“早拿錢”。采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款，預付款比例不低于合同金額的40％。此外，推行“政采貸”業務讓企業“借到錢”。參與政府采購活動的中小微企業，可在平臺注冊登記后與金融機構對接，完成政府采購合同融資。融資供應商可享受優惠利率政策，從而有效緩解了企業融資難、融資貴問題。

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