財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型再發(fā)力

財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型再發(fā)力

試點(diǎn)城市定額獎(jiǎng)勵(lì)最高1.5億元，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型融資等

■ 本報(bào)記者 張明柳

近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱通知），明確2023—2025年通過開展城市試點(diǎn)，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商。

行業(yè)專家表示，該舉措將有利于探索出多樣化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法路徑、市場機(jī)制和典型模式，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)而加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

重點(diǎn)行業(yè)先行

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的“細(xì)胞”，中小企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。

但是，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約為25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國的54%。中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的困境則更加突出，難點(diǎn)主要集中在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)較差、技術(shù)條件不成熟、人才比較欠缺以及難以準(zhǔn)確判斷企業(yè)發(fā)展中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)等方面。

為了切實(shí)解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，兩部委決定從重點(diǎn)行業(yè)入手，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通知明確，試點(diǎn)城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。

試點(diǎn)城市要在確定的細(xì)分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點(diǎn)對象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點(diǎn)城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上。

對象明確了，改造如何開展？由誰來進(jìn)行？針對中小企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)狀，通知提出，要優(yōu)選數(shù)字化服務(wù)商。由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門牽頭，結(jié)合細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點(diǎn)和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的數(shù)字化服務(wù)商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務(wù)商應(yīng)具有較深的行業(yè)知識(shí)積累、較好的工程實(shí)施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生態(tài)，有相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)商要發(fā)揮綜合集成作用，為企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)完成數(shù)字化改造后，由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門牽頭組織開展驗(yàn)收，從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評價(jià)改造成效。

財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)

為了鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先試先行，積極創(chuàng)新，中央財(cái)政決定對試點(diǎn)城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。通知明確，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1.5億元，其他地級(jí)市、直轄市所轄區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1億元。每個(gè)城市試點(diǎn)期兩年，對于首批試點(diǎn)城市，自實(shí)施方案批復(fù)之日起至2024年12月為實(shí)施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實(shí)施期第二年。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期撥付。

關(guān)于資金具體如何使用，通知也給出了明確要求。財(cái)政部切塊下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由試點(diǎn)城市統(tǒng)籌使用，應(yīng)按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，安排不低于80%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務(wù)商進(jìn)行數(shù)字化改造，可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及咨詢診斷等服務(wù)支出。企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)改造深度，著重開展生產(chǎn)制造等相關(guān)環(huán)節(jié)的改造。

除了提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力、推動(dòng)中小企業(yè)智能化改造升級(jí)外，賦能中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用新場景和優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境也同樣重要。為此，通知明確，可安排不高于20%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持以下工作：一是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；三是對典型高效的“鏈?zhǔn)健敝行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四是通過政府購買服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等面向中小企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型融資等。

通知強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫圏c(diǎn)城市應(yīng)確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效，不得用于財(cái)政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。對已獲得中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持，已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳?財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號(hào)）中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)不再重復(fù)支持。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。